提要：新型城镇化，关注对资源的利用以及与生态环境的协调。此外，城镇内生性的可持续发展动力，以及城镇与产业的结合，也是新型城镇化的应有之义。

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新型城镇化，关注对资源的利用以及与生态环境的协调。此外，城镇内生性的可持续发展动力，以及城镇与产业的结合，也是新型城镇化的应有之义。

具体的城镇化个案，资源的利用、产业的开发以及城镇内生动力的引导与发展等问题，只需立足当地考量。对山东临沂这样的地级市，在铺陈辖区内众多城镇化的蓝图过程中，则需要更具全局性的眼光与更加科学的见地。

世界因多样而精彩，城市亦然。相似的建筑，雷同的产业，让城市发展趋同。作为欠发达的革命老区，临沂完成了辖区内城镇化的“骨架”之后，着力完善城镇体系，根据区位、资源和产业，将所有乡镇分为四大类，并选择12个重点镇优先发展。在发展中，临沂充分利用各镇独具特色的人文资源，实现充满个性的城镇化；在产业规划中也突出特色，着力避免同质竞争。

临沂特色城镇化的思路以及对于城镇管理体制的探索，能给我们怎样的启示？

12个重点镇，如何建出特色来？

尊重百姓意愿，用规划把历史文化底蕴亮出来

驱车进入莒南县大店镇，仿佛一下“穿越”到了明清时代的集镇。大路两侧宫灯造型的街灯，白墙灰瓦飞檐的建筑，让这个北方小镇充溢着古色古香的味道。

这里的城镇化为什么是这般模样？同行的大店镇镇长徐伟没有急于解释，而是带着我们穿街入巷。具有典型明清风格的庄氏庄园，是大店镇最古老的建筑群。革命战争年代，这里还是山东省政府和八路军115师司令部的驻地。“把大店镇建成明清古镇风格，可不是在办公室里拍脑袋拍出来的。”作为大店镇建设的“操刀者”，徐伟和同事们一直琢磨着怎么把历史和文化的元素融进来。“规划大店必先规划古镇，开发古镇必先开发庄园，一环紧扣着一环。”

“齐鲁红都，古镇大店”。从市、县到镇，前期的调研和规划没少费心思。在规划实施的过程中，政府又对原有的建筑改造进行补贴。全镇已完成改貌户480户，更换仿古牌匾520块，镇驻地仿古建筑形象进度达到90%以上。投资8000多万元的明清一条街工程也已建成100余座商居楼，全面对外开放。

有人曾质疑：这就是“面子”工程，不如在公共基础设施建设和提高服务能力上下功夫。可临沂市城镇化办公室副主任孙树华并不认同这种观点。“小城镇也要有个性、有品位，避免低水平的重复建设。”孙树华说。小城镇是“农民之城”,与大城市一样必须坚持以人为本，在建设上精益求精，“建筑风貌也体现城镇化的档次，何况是当地本身就有资源有条件，宁可留下一些空白，也不能留下遗憾”。

为引导和支持重点镇彰显地域历史文化和时代风貌，临沂市专门下发了《关于市级优先发展重点镇城镇风貌与建筑风格定位的意见》，倡导“城不在新、名在特色；镇不在大、优在功能；楼不在高、美在环境”，引领重点镇走个性化发展的路子。

在规划编制阶段，临沂市规划局牵头邀请国内名家、名院，开展“规划下乡”活动，引导城镇风貌与建筑风格向着协调、有序、特色鲜明的方向发展。各重点镇都编制了体现本镇特色的1—2平方公里的中心区修建性详细规划，并确定主体建筑流派、主色调及建筑体量。

经过近两年的建设，临沂市优先发展的12个重点镇特色魅力渐显，苍山县尚岩镇的“楚风汉韵”、沂南县张庄镇的“魏晋古韵”、蒙阴县垛庄镇的“红色风情”……组团建设的新农村社区也结合镇驻地风貌，在充分尊重农民意愿的基础上宜楼则楼、宜房则房。

现在，当地群众和外来的客人有同样的感受：临沂的小城镇越来越好看、越来越耐看。