提要：深入推进新型城市化发展，正是广州敢啃硬骨头，深化重要领域改革的有力体现。伴随经济的高速成长，城市规模急剧膨胀，这一方面是迁徙自由与市场经济的功劳，另一方面又带来了超大城市的治理难题。

昨日（1月9日）召开的广州市委十届四次全会，吹响了全市深入推进新型城市化的总号角。省委常委、广州市委书记万庆良表示，作为国家中心城市、珠三角核心城市和省会城市，广州要强化使命意识、责任意识和义务意识，牢记发展是解决一切问题的关键，以推进新型城市化发展为总抓手，率先全面建成小康社会，为全省和国家的改革发展大局作出更大贡献。

对广州这座地处改革前沿，引领风气之先的城市而言，此次全会可谓意义深远。前不久，习近平总书记到广东考察，途经深圳、珠海、佛山、广州，他希望广东继续在改革开放中发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用，增强改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿开放不止步，为经济社会发展增添新动力。省委书记胡春华调研广州时强调，广州作为广东的区域中心城市，必须在“做强”和“提高”上下功夫，把自身发展得更强大，才能发挥好辐射带动作用，增强区域发展竞争力，带动全省发展。广州推进新型城市化，就是改革开放的具体实践。

有论者言，当前，我国改革开放已经进入攻坚期、深水区，一些问题之所以难推进、难解决，是因为有的属于体制机制遗留的老问题，有的属于前进过程中出现的新问题，有的源自思想观念障碍，有的受到利益格局掣肘。逆水行舟，不进则退。知难而进才有希望，停滞倒退没有出路。这需要以更大的政治勇气和智慧冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，加强顶层设计和总体规划，更加注重改革的系统性整体性协调性，不失时机深化重要领域改革。

深入推进新型城市化发展，正是广州敢啃硬骨头，深化重要领域改革的有力体现。伴随经济的高速成长，城市规模急剧膨胀，这一方面是迁徙自由与市场经济的功劳，另一方面又带来了超大城市的治理难题。广州有817万户籍人口、780万登记流动人口、超过200万未登记异地务工人员，人口构成复杂、阶层多样，价值、理念、追求、个人素质千差万别，公共管理压力空前。此外，交通拥堵、环境污染、社会矛盾等“大城市病”逐步显现。传统城市化模式遭遇发展困境，亟待催生新的理念、策略引领城市发展。

思路决定出路。广州市决策层深入学习城市发展前沿理论知识，对城市功能、城市治理有了新认识，通过查摆影响城市科学发展的突出问题，更加清醒认识广州的历史方位和阶段性特征，进一步明确了发展“坐标系”：走新型城市化发展道路，从“重物轻人”向以人为本转变；从资源消耗向创新驱动转变；从城乡二元向城乡一体转变；从外延扩张向网络组团转变；从“千城一面”向岭南特色转变。制定了“1+15”系列文件，涵盖经济、政治、文化、社会、生态各层面，形成了独有的政策体系和制度框架。

空谈误国、实干兴邦。要实现新型城市化目标，只有干字当头，开拓为先。此次全会，部署了今年抓好的100项重点督办工作、10大产业项目、10项重点工程、10件民生实事。会场内外，实干之风迎面而来。会场不摆鲜花，不搞排场，市委书记带头讲短话，分组讨论开门见山，谈问题，提建议，拿起话筒言简意赅。基层镇街、村社干部走进全会会场，大胆“放炮”，大讲实话，多谈问题，直陈要害，得到了与会者的肯定与回应。

知名学者迟福林年初曾言，以往的改革多半是放权让利，拥护者众，阻力相对较小，而现在的改革往往涉及利益调整，面临较多阻力；以往主要是围绕经济体制进行改革，现在则要全面推进经济、政治、文化和社会“四位一体”的改革。改革无止境，勇于冲破思想观念的障碍，冲破利益固化藩篱的“老广州”，将有更大的改革空间。（黄 伟）