提要：如何建立科学机制、加大监管力度，杜绝保障性住房“住得进去、退不出来”现象，一直是社会普遍关注的焦 点问题。 1月7日，出席政协沈阳市第十四届委员会第一次会议的政协委员们对此纷纷提出自己的看法和建议，其中，“完善保障性住房退出机制”成为大家提及最多的话题。

如何建立科学机制、加大监管力度，杜绝保障性住房“住得进去、退不出来”现象，一直是社会普遍关注的焦 点问题。 1月7日，出席政协沈阳市第十四届委员会第一次会议的政协委员们对此纷纷提出自己的看法和建议，其中，“完善保障性住房退出机制”成为大家提及最多的话题。

20余万户低收入家庭已受益

把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，5年来，沈阳市累计民生投入达到1266亿元，让发展成果更多地惠及了全市人民。据了解，仅在住房保障方面，沈阳市通过开展廉租房、公租房、经济适用房等保障方式，5年来累计解决了20余万户低收入家庭住房困难。

为进一步扩大住房保障范围，惠及更多住房困难家庭，沈阳市明确提出“以需定建”的保障性住房建设思路，从“以租售为主”向“以租为主”转化，将有限的公共资源用在实处。这意味着，公共租赁房将成为未来住房保障的主要形式。

据悉，沈阳市将全面提高住房保障水平，力争在“十二五”期末使沈阳市住房保障覆盖面达到全市居民总户数的 25%。在沈阳市2013年的工作计划中，进一步解决城乡家庭住房困难被列为民生工作的重中之重，其中包括完成保障性住房3.5万套，补贴农村贫困户建房3622套。

要满足如此巨大的保障性住房建设需求，需要有力的保障房土地供给来提供保障。九三学社沈阳市委员会建议，可以根据沈阳用地规划，系统地研究如何在中心城区用地中挖掘复合用地，在满足交通、环评等条件下，利用上部空间建设公共租赁房，解决用地难题。比如可以结合公交停车场站的改造，在妥善解决噪音、尾气等问题的基础上，利用公交场站的上部空间建设公共租赁房。

完善保障性住房退出机制

为确保做到“程序公开、机会均等、公开透明、技术支撑”的公平分配原则，沈阳市已经着手建立保障性住房准入退出、配租配售及动态监管机制。但从法规、监管及操作层面上来看，仍有一些“空子”可钻。因此，政协委员建议，应该尽快完善沈阳市保障性住房的退出机制，切实解决保障性住房“住得进去，退不出来”的问题。

除了制定出台专门法规，民建沈阳市委员会还建议，住房保障部门应尽快建立保障性住房信息及个人信用、收入信息管理系统，逐步实现住房产权信息、住房保障信息与公安、社保、民政等有关部门信息共享；在具体操作上，可以每季度发放保障性住房人员情况调查表，填报家庭收入情况、新购买自有住房、是否退出现居住的廉租房等内容，并在一定范围内公示公开；同时通过引入群众监督和社会监督，帮助职能部门对住房保障对象的家庭收入状况和住房困难程度等进行动态跟踪。对于那些虽因收入条件变化不再符合保障条件，但其变化因素还不能从根本上解决住房问题的住户，政协委员建议可以通过停止补贴、提高租金档次等方式实现逐步退出。