连平:新型城镇化 下一轮经济增长的新引擎
新型城镇化将把生态文明理念和原则融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的道路,将创造出许多新的投资需求。据估计,按照现有城镇化速度,年均20万亿元以上的投资规模将会维持20年左右。可想而知,如此长时期大规模的投资需求,必将成为下一轮经济持续稳定增长的新引擎。——连 平
十六大以来,我国城镇化发展迅速。据统计,截至2011年,我国城镇化率已达51.3%。但与此同时,低水平重复建设严重、贫富收入差距不断扩大,城镇化质量亟待提高。在外需持续低迷,新的内需尚未培育成型背景下,中央经济工作会议提出“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”,将推进城镇化作为新时期重要战略任务之一。这对于当前大力培育内需、促进产业结构升级和提升经济增长质量等诸多方面具有重要意义。
城镇化建设必将伴随大量固定资产投资,并相应产生诸多相关需求,从而成为下一轮经济增长的引擎。通常情况下,城镇化的过程伴随着农村人口向城镇的转移,城镇规模呈从小到大、城市群不断壮大的发展状态,二、三产业逐步集聚。城镇化过程中伴随发生的一切,比如公共基础设施建设、居民住房建设配套的医院、学校等民生服务需求等,进而为维持生活所需的耐用消费品、汽车等商业服务需求等,均需投入大量的资金,从而必然会带动投资扩大,推动经济增长。尤其是新型城镇化带来的内涵式发展更值得关注。未来约2亿农村转移人口的市民化过程,必然伴随着住房、公共设施和服务行业的需求不断扩大的过程。新型城镇化将把生态文明理念和原则融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的道路,将创造出许多新的投资需求。据估计,按照现有城镇化速度,年均20万亿元以上的投资规模将会维持20年左右。可想而知,如此长时期大规模的投资需求,必将成为下一轮经济持续稳定增长的新引擎。
新型城镇化的建设在创造大量新就业机会的同时,必将促进整体产业转移和产业结构升级,尤其是要与区域经济发展的产业布局紧密衔接,实现经济增长由“量”向“质”的转变。在城镇化推进过程中,由于发生大量资金的投入、人口的持续集中等现象,必然创造出许多新的就业岗位,这些就业岗位从要求相对较低的劳动密集型到技术熟练型以至知识管理型等几乎全覆盖,从而可以为新进入城镇的农民、长期在沿海工业城市打工的技术农民工、乃至新的大学毕业生提供全方位的就业机会。城镇化的建设和实现,可以使中西部地区较为有效地承接沿海发达省市需要转移的产业,为发达省市实现产业升级提供了极好的外部条件。改革开放以来,沿海省市在承接部分发达国家产业转移后,成功实现了经济的快速发展,经过近30年的消化吸收,沿海发达省市需要将传统产业转移出去,以推进产业结构升级。因此,及时推出新型城镇化战略和举措,必将促进整体产业转移和产业结构升级。