提要：要确保中国城镇化成为助推中国经济增长的动力，中国经济要健康发展，在土地、就业、户籍、社会保障、教育等方面需要更大的勇气和决心进行改革。

从目前来看，中国要进一步推进城镇化面临着几大体制障碍，包括现行城乡二元户籍制度严重阻碍人口市民化进程，农村土地制度改革滞后也削弱了农民进城落户的能力。

不但要改革户籍制度，而且还要改革农村的土地制度。否则，“城镇化战略”就会沦为“空谈”。

近日，国务院副总理李克强会见世界银行行长金镛时提到，“未来几十年最大的发展潜力在城镇化。”近日召开的中共中央政治局会议提出，“要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。”的确，在经济增速回落的今天，很多人都在思考今后10年中国经济持续增长的引擎，而城镇化再度被主流观点认为是中国经济增长的持久动力，或未来扩大内需的最大潜力，个别经济学家甚至认为城镇化是让中国经济未来20年年均潜在增长率达到8%的主要理由。

可以肯定地说，未来十年，假如中国还想保持7%以上的经济增长速度的话，加速推进城镇化将成为中国经济增长最大的“战略利器”。主要出于两方面的原因：一是过去十年，中国经济的高增长主要得益于“出口导向”，从而成为“世界工厂”，但自全球金融危机之后，外需再也不可能像以前那样为我们的经济增长提供强力支持了，未来要保持较快的增长速度，中国必须要找到新的经济增长源，而推进城镇化显然是最重要的一个“源头；二是李克强副总理已经多次言明上述观点，因此城镇化将成为下一届乃至未来十年内中央政府的重要战略目标。然而，确定目标是一回事，如何实现又是一回事。从目前来看，中国要进一步推进城镇化面临着几大体制障碍，包括现行城乡二元户籍制度严重阻碍人口市民化进程，农村土地制度改革滞后也削弱了农民进城落户的能力。首先要彻底改革排斥农民进城落户和人口流动的户籍制度，从限制农民进城和人口流动转向鼓励和支持农民进城，促进人口和劳动力的流动。然而过去的十年，中国在这些方面的改革几无进展，以至于目前的官方统计城镇人口占比虽已达到50%以上，但其中没有城市户籍和住房的农民工有2亿多人，若剔除这部分人口，上述比例只有三成多一点。这就给未来新的中央政府留下了一块极难啃的“硬骨头”：不但要改革户籍制度，而且还要改革农村的土地制度。否则，“城镇化战略”就会沦为“空谈”。