让“上楼”农民分享制度红利
“用房产证在信用社抵押贷款8万元，把家里一层住宅改造成家庭旅馆，一个夏季就接待游客挣了4万多元。这是以前想都没敢想过的。”居住在舞钢市尹集镇张庄社区的农民王德洋对《经济参考报》记者说。今年4月，河南省舞钢市的21户入住新社区的农民首批领到了房产证和土使用证。王德洋就是首批领证者之一。
记者在采访发现，新型农村社区建设，并不是单纯的让农民搬出平房进楼房，而是农村组织结构、农民生产生活方式的巨大变革，而通过创新政策措施，保障农民的长远利益，让“上楼”农民分享制度红利，是河南顺利推进新型农村社区建设的动力源泉。
制度保障农民享有应得红利
新型农村社区的房子可以办房产证，使“死资产”变成“活资本”，是农民最欢迎的政策之一。过去的民居因没有产权证明而只有居住功能，农民住房是真正的“不动产“死资产”，有了“双证”，房子可以买卖、流转、抵押贷款，就变成了“活资本”。目前，河南省已有近1万入住新型农村社区的农户领到了房产证。
新型农村社区建设节省出来的土地的收益该如何分配？河南省鼓励各地探索创新这部分收益的分配使用机制，让农民得到长远收益。河南省国土资源厅副厅长文茂林介绍，按照占补平衡的要求，建新型农村社区节约出的土地，首先是复垦，按占1补1.05的比例补充耕地，其余部分，村集体或农户可以通过以地入股，或流转、租赁等方式用于二、三产业，使土地变资产，资产变资本，资本变股份，确保农民长期收益。
记者在舞钢市尹集镇张庄社区了解到，这个社区对拆旧村节约出的161亩耕地中的28亩先期进行商业开发，即获得了2000多万元的集体收益，大部分用于入住新区群众的建房补贴，另一部分租金收入作为社区物业管理费用，也用在了农民身上。
据悉，为确保农村节约出的土地规范交易，合理利用，新乡市正在筹备组建土地、矿业权交易中心，探索建立农村集体建设用地腾退收益全部返还农民，或用于新型农村社区建设的新机制。
