提要：就在市场各方猜测明年是否会扩大房产税的征收范围之时，近日中国社科院发布的一个报告建议，“人均住房超40平方米部分征房产税”一时间激起了千层浪，引起一片热议。有专家认为，40平方米的征税线过低、方案的推广应循序渐进、应按房产评估价格征税的方式推广。

就在市场各方猜测明年是否会扩大房产税的征收范围之时，近日中国社科院发布的一个报告建议，“人均住房超40平方米部分征房产税”一时间激起了千层浪，引起一片热议。有专家认为，40平方米的征税线过低、方案的推广应循序渐进、应按房产评估价格征税的方式推广。

国务院参事、中央财经大学税务研究院副院长刘恒明确表示，从当前社会实际来看，这一标准的提出，确实显得有些免税面积过小、政策过于苛刻之嫌。

刘桓解释，作为国内最早一批研究房产税的学者，10年前一批学者曾共同提出建议，即在当时如果推出房产税，应以“人均40平方米征税”为宜。这是因为当时他们借鉴了德国等一些发达国家的经验，当时其房产税征税标准，是从人均42平方米起征的。

“但考虑到10年后今天的物价、收入和住房条件等综合因素，至少应以人均60平方米征房产税为宜。”刘桓解释，上海目前试点的房产税政策，就是对180平方米以上的相关房产征税。当前，国内家庭普遍以三口之家居多，按此推算，人均60平方米征房产税应该算是个底限。

刘桓认为，有房人绝不等同于有钱人，无论哪种房产税方案，都应该确立合理的免税空间。免税空间应考虑到一些特殊因素，对于家庭人口标准的认定予以明确。

海易居房地产研究院副院长杨红旭也提出，当前我国城镇人均住宅面积33平方米左右，40平方米纳税线偏低，将城镇三四成家庭都包括进去了。按发达国家舒适住房面积，人均在40-50平方米。他建议，应暂时参照上海做法，人均60平方米以上征税。“占全国城镇家庭的15%左右，等于是向富人征税”。

对于房产税政策的推进，刘桓认为当以试点城市扩面和试点政策不断完善的双向推进为主。当前国内控制房价的“限购政策”，其实就和以前实行的“粮票”政策一样，只能在一定阶段实行，而且必须逐步退出。在他看来，房产税这个长久之计早推进要比晚推进好。因为房产税可以解决房产持有阶段不征税这一根本问题，彻底打击炒房者的投机行为。

刘桓认为，在房产税进一步推进时，应当确立按房产评估价格征税的方式，这样才能科学合理地确定房产的纳税基数。