提要：对地方政府而言，必须尽快摆脱财政对土地的依赖，从土地财政的桎梏中解脱出来。

据新华社报道，国土资源部新近公布的2012年上半年土地违法查处情况显示，上半年全国共发生2.9万件土地违法行为，涉及土地17.7万亩，耕地6.5万亩，土地违法用地逐年上升，且新的违法用地面积出现逐月上升态势。

近年来，我国土地执法力度不断加大，几级土地执法队伍遍布城乡。关于土地督查的红头文件也一再下发，事实上成为了地方政府的工作要点之一，媒体对于土地问责的关注也从未止息。然而，土地违法案件为何仍呈现抬头趋势？

一个不争的原因在于，一些地方的土地督查尽管经常进行，却没有让干部产生真正的危机感。在查处的土地违法案件中，常常有“这边查处、那边升职”的怪象出现。比如，湖北省十堰市一个土地违法重灾区，曾被国土部多次点名，但该地干部换了一茬又一茬，鲜有人被问责。而违法占地1000多亩的河南新郑市开发区，也只是受到象征性罚款。可以说，这种软绵绵的处理方式在一些地方并不少见。

中央要求以最严厉的手段整治土地违法行为。依笔者之见，“最严厉”的手段至少应该使地方领导干部产生危机感、责任感。而今，一些地方对土地违法犯罪高高举起、轻轻放下。所谓严厉管理只是停留在嘴巴上，并没有落实在行动上。这样不但主要干部不怕，连相关企业也不担心。

土地督查，实质上是要通过对具体土地案件的调查，追出背后的审批人和审批部门。假若土地违法案件中的主要干部不怕追责，就不会拿土地执法当回事。因此，反思上半年违法用地上升的态势，需要更加强调问责的力度。

一些官员总是认为，土地违法都只是为了地方经济，是“为公家犯错误”，与贪污受贿不一样，从而头脑发热，不把土地红线当回事；一些地方政府在“唯GDP论”思想的指导下，在城市建设过程中盲目追求“大规划”、大拆大建。结果导致超量占用耕地、土地“开而不发”现象严重，成为土地违规开发和大量闲置的重要缘由。

保护耕地关乎可持续发展。对于地方干部来说，保护耕地、守土有责。这个责任既需要自身鞭策，更需要司法、纪检、人大、政协和舆论的强力监督。唯有将执行政策的行动内化为主动出击的动力，处理土地违法问题才不会依赖全国式的普查。对地方政府而言，必须尽快摆脱财政对土地的依赖，从土地财政的桎梏中解脱出来。同时，只有在查处土地违法案件的过程中，加大当事官员的任职风险，才有可能扭转土地管理的错误认识。