1元钱部委餐到iPhone 福利中的极品“住房”
它可以是“留住人才的法宝”，也可以是“赤裸裸的腐败”
它常常不合理地存在着，你却不能简单地否定它——
吃空饷、福利房、内部价……暧昧的隐性福利
一块香皂不嫌少，一套住房不嫌多
“空饷在某种意义上，是为了维护这个体系(官员体系)稳定的一种隐性福利。”近日，针对湖北武穴教育局30名干部“退居二线”给年轻人让位这一现象，清华大学公共管理学院学者梅赐琪如是说。
公务员、国家企事业单位的“隐性福利”，每一次出现在公众视野都会引起广泛的关注或质疑。如：位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房，每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等。
福利的规范名称为职业福利。职业福利范围很广泛，可分为法定福利和企业(单位)自主福利两类。法定福利是依法建立的，任何单位和职工都要参加，比如“五险一金”；自主福利其实就是人们常说的“员工福利”，国家并未立法强制执行，如年终奖等。
在一些专家看来，隐性福利是单位为职工提供的一些基于职业便利的优惠福利措施，比如航空公司的员工可以买到便宜机票；好学校教师把子女安排在本校上学等。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南则认为，除了制度内的福利，哪怕是单位发给员工的肥皂、抽纸等日常用品，都算是隐性福利。
对一般企业来说，国家鼓励它们给员工多发福利。但目前，机关事业单位、国企的隐性福利每次曝光，都会引来公众的质疑。提高福利待遇，绝对是值得每一个人尽情歌颂的好事。但许多时候，它却暧昧地存在着。
暧昧地存在的隐性福利
一元钱能吃什么？这个曾在网上被热议的话题，有人给出了让很多人感到意外的答案：中央部委食堂一顿丰盛的午餐。
“4 盒抽纸、两瓶洗洁精、两小袋碧浪洗衣粉、两块透明皂、两条毛巾”，这是在北京某事业单位工作的小江每年都会领到一两次的“劳保用品”。而某银行则更人性化地将劳保用品货币化，直接发放购物卡。在该银行工作的小张告诉记者，去年春节，单位发给老员工每人4张、新员工每人两张某大型超市的购物卡，每张1000 元。此外，端午节发粽子、中秋节发月饼这样的福利也很常见。
一中央部门下属事业单位员工告诉记者，该单位去年举办年会，单位给员工设置了一个抽奖环节，奖品是价值近5000元的iPhone4S和价值3000多元的iPad2，而且中奖率100%。
东北某省一家商业银行规定，只要本单位员工在私家车的车身上展示该银行的Logo，单位每年将“支付”该名员工8000元的“宣传费”。北京某国企员工告诉记者，他所在的单位，“是个节都有过节费”，甚至六一儿童节，所有员工都有几百元钱的过节费。
据记者了解，上海一家国企的普通员工，每年仅旅游福利就有6000元。某部委每年会给员工发500元的“图书费”，以便大家看书学习。此外，一些单位还有免费的音乐会、电影、话剧门票以及大牌歌星演唱会门票等。
从一元钱部委餐到iPhone
福利中的极品——住房
上述种种福利与福利房比起来，则完全可以忽略不计。张先生是某中央部门在编职工，参加工作两年后，2009年单位就给他提供了一套北京四环内的福利房：两室一厅，60平方米，价格为5500元/平方米。而该地段的商品房，价格在每平方米2.5万元左右。这一套福利房比市场价便宜100多万元。
据张先生介绍，房子的面积跟职工的级别成正比，级别越高，房子越大，“领导的面积会大一些”，一切手续都是按经适房走的。
今年5月，在北京市西直门附近，一栋新盖起的高层住宅楼吸引了众人的目光，这是某央企为本单位职工盖的福利房，价格为5000元/平方米，如果转手卖掉即可赚几百万元。而今年4月，北京北五环附近“被央企团购”的某楼盘的“房号”，竟被炒至100万元。
“福利房是很多人选择一些体制内单位的重要原因，有的部委，基层员工月收入还不到5000元，没有住房福利，在北京简直活不下去。”一位中央某部委的工作人员说。
上海某单位一位去年刚入职的公务员告诉记者，自己单位没有福利房，为此他还劝退了一名本想报考自己单位的师姐，“就算体制内，也得找个牛点的体制内啊。”
“制度内没给够”引发冲动？
福利房，在苏海南看来，“明显低于市场价的价格，只有少数部门、少数人能够买得到，别的部门、别的人买不到，显然不合理嘛。”
据苏海南介绍，国外基本上没有隐性福利，我国的隐性福利是在整个社会分配制度不健全、分配秩序不规范的大背景下出现的。
此外，苏海南表示，由于我们制度内有的东西没有明确或“没有给够”，会引发一种冲动：一些公职人员觉得自己的收入总体上应该达到一定的水准，而制度安排的远远低于这个水准，他们为了跟市场上具有相同层次人员的工资福利水平找齐，就会另想办法。
关于“没给够”的原因，苏海南解释说，是因为现在公职人员的数量到底是不是科学合理，政府心里没底。在这种情况下，如果在制度内提高标准，而公职人员人浮于事，财政将负担不起。而且，公共部门的工资以及制度内的福利要真是定高了，老百姓也会反感。
“比如目前机关事业单位的基本工资标准都不高，结果津贴就发得较多，超过了基本工资。而各地区的津贴很不平衡，有的地方很少，有的地方则发得太多了。福利发放的情况也一样，正常的福利如果不清晰明确，隐性福利就可能泛滥。”苏海南说。
6 月底，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2011年度中央预算执行等审计情况时表示，中科院所属9个单位以项目名义发放近亿元福利，环保部下属单位挪用项目资金85万元发放餐补，国土资源部挪用项目资金1116万元发放补贴，工信部未报预算发放津贴433万元。
苏海南说：“隐性福利的来源有好多方面，大部分实际上还是财政的钱，只不过不是用工资支付或者福利支付项目之下的资金，而是从其他渠道拆支或漏支等；此外，有的来源于单位的创收。”
“隐性福利，总体上来讲肯定是不合适的，劳动者的工资福利等各种收入，特别是公职人员的全部收入都应该制度化、规范化和公开化，不应该有隐性的收入或隐性福利。”苏海南说，同时我们也要理性分析，对某些本该给却没有做出制度规范，或虽然制度做了规定却没有合理确定水平的，就不宜简单否定，而应通过认真调查仔细分析后再做决定，是否补充设置相关福利。
