提要：据中国之声《新闻晚高峰》报道4月28日上午，安徽铜陵市首批56户农民领到了《房地产权证》，集体土地房屋在铜陵从此有了“合法身份”……

据中国之声《新闻晚高峰》报道4月28日上午，安徽铜陵市首批56户农民领到了《房地产权证》，集体土地房屋在铜陵从此有了“合法身份”。此前，河南多地也已经在新型农村社区建设中，赋予了农村居民拥有房产证的权利。一个月前，舞钢市尹集镇张庄社区首批21户居民在全省的新型农村社区建设中，领到了房屋所有权证和集体土地使用证。

一些农民无测绘图纸无法拿证

据了解，广东、重庆、陕西等地也都有相应的尝试。然而，有关农房的产权，国家截至目前却还没有统一的布置。据中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥介绍，他在浙江等地调研时还发现，大多数农民建房是采取传统方式，无法出具相关部门要求的测绘图纸，无法拿到房产证。

李国祥说：“房屋如果给你发证你是违规建筑还是符合国家建设标准呢？这一系列当然就需要进行论证。作为建设部门，我们在农村调查的时候，给农民提供一些图纸，农民按图纸选择建房。”

专家称农房“房产证”含金量待检验

不过，李国祥也指出，过去两年，在全国范围内兴起的农房集中建设过程中，也出现了很多伤害农民权益的行为，这样的所谓确权，就并不可取。“有地方不希望农民自己来建房子，然后各个乡镇他们自己通过开发商来建设一套房子，逼着农民自己去买房子。”

中国社科院农村发展研究所副研究员李人庆进一步指出，长期来看，更重要的问题在于，农房“房产证”究竟有多少含金量。目前的房产证，是基于集体所有制下的个人资产，虽然可供抵押、继承，但是还不具备真正的自由流通，或者说买卖的市场价值，这就限制了它的价值体现。

■ 新闻背景

在去年年末的中央农村工作会议上，国务院总理温家宝指出要保障土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等农民的合法财产权利。

2011年5月，国土资源部、财政部、农业部也曾联合下发通知，要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。

中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥称，在这样的政策背景下，农房的身份问题，的确到了应该有所突破的时候。