提要：据业内人士介绍，前几年外商投资持续增长，主要是房地产和其他投机资本增长较快，掩盖了制造业投资连续下滑，但是从去年开始的房地产调控，引发外资撤离，问题就显现出来了。

持续下降的外资规模引起相关部门的注意。

来自商务部门的统计，今年前两个月，全国实际使用外资金额177.23亿美元，同比下降0.56%，连续第四个月出现下降。

自去年第四季度开始，资本流出的现象便非常明显，通过对引资领域分析，外资下降主要集中在制造业和服务业。

近日，商务部副部长王超也表示，当前世界经济增长放缓，中国吸收外资面临挑战。

据业内人士介绍，前几年外商投资持续增长，主要是房地产和其他投机资本增长较快，掩盖了制造业投资连续下滑，但是从去年开始的房地产调控，引发外资撤离，问题就显现出来了。

房地产资金出逃

“中国目前不存在吸收外资环境恶化的问题。虽然由于中国产业结构升级以及全球经济再平衡的因素，中国的引资政策确实发生了一些变化，但这些变化从整体上来说是有利于吸收外资的。”商务部相关人士告诉记者。

从中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构去年发布的调查报告显示，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例很高。

欧盟商会提供的报告显示，2011年对在华企业调查中，78%的受访企业收入较上年有大幅增长，对于本年度的全球业务，更有高达57%的受访企业明确表示，中国市场的战略地位将不断上升，而在去年只有40%的受访企业持此看法。

“从过去三年的调查数据来看，欧盟企业对中国投资的意愿是逐年增强的，今年的报告数据还在整理阶段，汇总之后就会发布。”欧盟商会相关负责人表示。

瑞穗证券首席经济学家沈建光认为，国际资本离开中国主要是经济增长的不确定性，诸多外资企业、投资公司出于全球战略的考虑，减持了在中国公司的股份，便相应地造成了资本从中国撤出。

据介绍，前几年外商投资快速增长，主要是房地产行业拉动效应明显，从去年下半年开始，实质性房地产调控开始见成效，在这个领域的外商投资开始下滑。

商务部研究院高级研究员马宇表示，过去两年外商投资增长的偶然因素比较多，并且有相当一部分是投机资本，比如房地产投资。而今年房地产市场不景气，也造成了外商投资的连续下滑。

在发布的外资数据中，只按农业、制造业和服务业三大类别公布，但据业内人士介绍，从服务贸易领域内部看，外商投资最大行业是房地产业，占服务贸易领域外资的近五成。一旦国内房地产行业不景气，对外资影响就会比较大。

商务部数据显示，今年前两个月，服务业实际使用外资44.71亿美元，同比下降4.62%，降幅高于全国平均水平4.32个百分点。

拐点尚未来临

业内人士认为，在全球跨国直接投资处于低速增长的大环境下，中国去年10%的增长应该算是比较高的增长了，这一外商投资规模也创造了中国吸收外资的历史新高。

对于外资阶段性下降的原因，商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为，外资来中国是为分享中国经济的增长，现在中国主动调降经济增速，使外商感到未来的机会不像预期那么多；其次，中国国内劳动力成本提高，致使部分在中国投资的外资转去东南亚等劳动力成本低的国家。

即使不断上升的劳动力成本对在华企业的未来利润率构成了重大威胁，但外资企业对今年在中国的增长和润率预期仍然乐观。

欧盟商会在调研中发现，为了满足调高的预期并增加中国大陆业务的利润率，超过半数受访企业的主要战略是进一步扩大市场，与此前相比并没有变化。

近年来，商务部已将绝大部分外商投资审批，交由地方商务部门办理，地方政府对吸引外资的热情丝毫没有减少，几个城市同时争抢外企项目落地便是例证。

从国内区域分布来看，中部和西部地区实际使用外资继续保持快速增长，今年前两个月，中部增长了54.6%，西部增长了17.83%。

去年我国吸引外资位列全球第二，仅次于美国，据联合国贸易和发展会议发布的《2010-2012年世界投资报告》，中国吸引对外投资总额将升至世界第一。

在国内资金相对充裕的情况下，国内吸收外资的态度已经发生了变化。

业内人士认为，对具体企业而言，劳动密集型或“两高一资”的外资企业会带来一定影响，但对那些拥有高新技术、产品附加值高的外资企业来说是一个发展机遇。

今年正式实施的新版《外商投资产业指导目录》，也指出了引导外商投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业等新趋向。

全国政协外事委员会副主任、商务部原副部长马秀红在两会期间表示，对所有企业实行公平待遇，因此，对外商投资的一系列优惠政策已经全部取消，所以外商投资企业和我们国内其他类型的企业都处于相同的政策环境之下，进行平等的竞争。