提要：在昨日召开的市十三届人大常委会第四十次会议上，市政府作“关于2013年市政府民生‘十大实事’办理落实情况的报告”，用数据向市人大常委会组成人员说明“十大实事”的办理情况；一年之中，市人大常委会多次组织常委会组成人员和人大代表，实地视察“十大实事”的进展情况……

件件关乎民情——年初，市政府承诺了民生“十大实事”，无论是备受关注的医疗、教育，还是就业、交通、保障性住房，件件事关百姓——这是政府对人民的承诺，一字千钧。

事事温暖人心——年末，民生“十大实事”全部完成，还有部分超额完成，百姓是最终的受惠者，每件事情都办在了老百姓的心坎上——这是政府对人民承诺的践行，一言九鼎。

办好民生“十大实事”是市委、市政府坚持以人为本、以民为重，保障和改善民生的重要举措，也是解决广大人民群众最关心、最直接、最现实利益的重要途径。近年来，市委、市政府坚持把群众呼声和社会需求作为决策的主要依据，根据轻重缓急，重点选取广大人民群众反映最强烈、最迫切需要解决的以及对全市经济社会发展具有较大影响的民生事项作为年度为民办理“十大实事”，在就业、社会保障、医疗卫生、科技教育、文化体育、生态建设、住房保障、公共安全、统筹城乡等领域，办理了一大批民生实事，在促进中原经济区郑州都市区建设的同时，极大地改善了省会民生，提高了市民生活水平。

在昨日召开的市十三届人大常委会第四十次会议上，市政府作“关于2013年市政府民生‘十大实事’办理落实情况的报告”，用数据向市人大常委会组成人员说明“十大实事”的办理情况；一年之中，市人大常委会多次组织常委会组成人员和人大代表，实地视察“十大实事”的进展情况……

事必践行，方得民心。

市人大常委会心系“十大实事”

作为地方国家权力机关，市人大常委会依法履行职权，加大对市政府为民承诺“十大实事”办理工作的支持和监督。

为了督促检查“十大实事”落实情况，促进重点工程建设全面落实、高效运作、扎实推进，更大范围、更大程度地惠及民生，根据市人大常委会年度工作安排，把政府办理“十大实事”列入常委会会议议题， 市人大常委会领导多次组织常委会组成人员和部分市人大代表，通过“听、查、看、访”的方式，对市政府“十大实事”的落实情况进行了专项视察调研。

根据安排，视察组先后视察了二七区新建兴华街第二小学项目、建设路办事处桐柏路61号老旧小区改造项目现场、梧桐新语项目现场、荥阳社会福利中心项目和纬四路花园社区儿童之家建设项目、东明路煤改气工程项目建设现场、颐和医院以及新建的管城区实验幼儿园建设项目等。经过视察，代表们亲眼目睹了部分“十大实事”项目的完成情况，对落实情况表示肯定，认为市政府在关注民生、落实民生项目方面精心组织，狠抓落实，取得了较好成绩，尤其是在就业、教育、医疗卫生等方面切实为百姓解决了难题。

“十大实事”是政府工作的宗旨所在，是改善民生的着力点和重要抓手。市人大常委会组成人员和人大代表们对做好民生“十大实事”提出了中肯的意见和建议。

强化服务宗旨，增强为民办实事的意识。为民办实事是政府工作的重要职责，也是改善民生、构建和谐社会的切入点和落脚点。市政府及有关部门要把“十大实事”办理工作做细、做实、做出成效，为年度目标的完成打下坚实基础。

加快工作进度，确保惠民实事办理工作圆满完成。市政府及其相关部门要进一步提高认识，全力投入“十大实事”办理工作，确保高质量、按时完成任务，不折不扣把“十大实事”落到实处，用实实在在的办理成果赢得民心、惠及群众。

加大投入力度，切实保障“十大实事”持续发展。十大实事是经市“两会”协商审议通过的重点工程，是市委、市政府庄严承诺的民心、民生工程，在资金投入上应优先予以保证。同时，要提前筹划2014年的“十大实事”，充分发扬民主，广泛征求意见，科学研究论证，更加注重改善民生，更加注重落实质量，多行惠民之举，多做惠民之事，切实解决实际问题，做到整合有限资金办大事，出精品，树立党委政府科学调度、有序管理的良好形象。

调动一切积极因素，努力为我市经济发展贡献力量。市政府承诺的“十大实事”，事事关乎民生，件件惠及百姓。要进一步增强广大干部群众思发展、谋发展、服务发展、促进发展的决心和信心，充分调动广大干部群众干事创业的积极性和主动性，努力形成人人关心、人人支持、人人服务全市经济社会发展的浓厚氛围，把“十大实事”的落实变成广大干部群众的共同行动，转化为强大合力，把实事办好，好事办实，让人民群众更多地共享改革发展的成果，为把郑州建设为自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区做出积极贡献。

关键词：创业就业

就业是民生之本，“十大实事”中，创业就业再一次第一个被提及。

创业就业扶持力度进一步增大，市政府连续多年将鼓励创业、促进就业工作纳入“十大实事”，实现了城镇登记失业率控制在3%以内的目标。全年完成各类创业培训10500人，占目标任务(5800人)的181%；再就业培训36951人，占目标任务(3万人)的123.2%；农村劳动力职业技能培训68000人，占目标任务(6万人)的113.3%。坚持以创业带动就业，全年累计发放小额担保贷款16亿元，共有54.41万人次享受到各项就业扶持政策。全年新增城镇就业再就业14.86万人，占目标任务(13万人)的114.3%；农村劳动力转移就业10.5万人，占目标任务(10万人)的100.5%，有力地促进了就业再就业工作的开展。

关键词：教育

无论是国家还是家庭，越来越多的精力投入到教育中来。对此，我市也不遗余力。

我市教育均衡发展水平进一步提升。持续实施优质教育资源促进计划，财政计划投入资金28.3亿元，采取扩建挖潜、联合办学、学校托管等方式，努力让优质教育资源惠及广大适龄学生。投资15.5亿元为市区新建、改扩建的30所中小学校已全面开工，全部建成后将增加967个教学班、4.47万个学位，占目标任务(3万个学位)的149%，超出1.47万个学位。投资5.2亿元，新增加优质学位3.5万个，其中小学1.9万个、初中1.2万个、高中4000个，极大地缓解了升学就业压力。投资8.1亿元为全市新建、改扩建的93所公办幼儿园已全部开工，占目标任务(86所)的108%，超出7所，增加978个班、2.93万个学位，超出目标任务(2万个学位)9300个。256所民办幼儿园完成达标升级，占目标任务(200所)的128%，超出56所，入学难、入托难问题正在逐步得到缓解。

“十大实事”已全部完成！昨日上午，市十三届人大常委会第四十次会议上，传出了这个好消息。

2013年我市民生“十大实事”共40项任务，涵盖就业、教育、卫生服务、交通、保障性住房建设等10个方面，分别由26个主办单位和16个县(市)区、开发区承办落实。截至12月20日，40项任务已全部完成，其中超额完成19项；累计支出资金51亿元，是年初投资计划(45.3亿元)的112.6%。

关键词：医疗卫生

“看病难”是备受百姓关注的话题，对此，我市一直在努力。

我市医疗卫生服务保障能力持续提升。坚持政府主导、市场运作的原则，积极组建郑州医疗集团，郑州人民医院颐和医院6月份正式开诊，新增优质床位1500张，高出目标(1000张)500张。全面实施居民健康档案、病历和诊疗信息共享计划，累计发放居民健康卡100万张，群众就医更加便捷高效。持续提升乡镇、社区医疗卫生水平，投资960万元重点支持的16所新型农村社区卫生服务中心全部建成，投资640万元为178家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)各配备1台健康一体机。持续推进中医中药进农村、进社区工作，投资2678万元为全市150家社区卫生服务站、1500家村卫生室配备中医药诊疗设备19800台(件)。

关键词：交通

“畅通郑州”各项工程正在稳步推进，为了方便、快捷、通畅的交通，我市正在经历“阵痛”，但是，也只有经历这些，才能让全市交通有明显改善，让市民出行更加顺畅。

我市总投资127.60亿元的郑州轨道交通1号线一期工程12月28日正式通车运营，将成为中原地区第一个、中部6省第二个拥有轨道交通的城市。投资4.98亿元新购进的500台宇通气电混合动力公交车已投入运营，在提高公交运营能力的同时，将对改善市区空气质量起到积极作用。新开通公交线路22条，高出目标任务(20条)2条，优化中心城区公交线路30条，市域内群众出行更加便捷。累计投入资金7500万元打通交通支线道路，留园路、宏达路、纬二路等25条新增城市支线道路全部建成通车。累计投资1.45亿元，新改建新型城镇化县域道路548公里，占目标任务(500公里)的109.6%，县域交通路网体系进一步完善。

关键词：住房

建成更多的保障性住房，让“蜗牛的家”不再成为低收入群体的“奢想”。

全年累计完成投资9.25亿元，全力加快保障性住房建设。大力实施安居工程，投入资金7.89亿元，新开工建设保障房45889套(其中公租房25444套、经适房3786套、棚户区改造16655套)，高出目标任务(45848套)41套，45672套已基本建成。投入资金1.36亿元，完成了830个老旧小区物业基础设施改造，老旧小区脏乱差现象得到有效治理，群众生活环境有效提升。

关键词：环境

今年，我市发布了“蓝天工程”白皮书，多部门联动强力推进PM2.5污染源整治，冒蓝、黑烟超标车辆治理率达到96%(目标90%)以上，郑州裕中发电有限责任公司、国电荥阳煤电一体化有限公司、华润电力登封有限公司3家电厂，登封市嵩基水泥有限公司、天瑞集团荥阳水泥有限公司2家水泥厂的脱硝治理工作全部完成。大力实施生态绿化工程，累计投入资金1.13亿元，营造生态林14.2万亩，占目标任务(10万亩)的142%，超出4.2万亩；市区新增绿地815.3万平方米，占目标任务(500万平方米)的163%；新植乔木58.85万株，占目标任务(50万株)的118%，超出8.85万株，有效改善和美化了市容环境。

关键词：社保

健全的社会保障和救助制度，是百姓安心生活的“定心丸”。

今年，我市社会保障和救助能力进一步提升。持续推进农村居民大病保险保障工作，累计投入资金4923万元，为全市430万农村居民购买了大病保险，农村居民大病保险受益8883人次；累计使用大病保险资金2440万元，1294.86万人享受了新农合补偿，补偿医疗费用11.73亿元，20种大病实际补偿平均达到91%(目标90%以上)。进一步健全社会救助体系，6县(市)服务孤儿、孤老、精神病人、流浪乞讨人员等特殊群体社会福利中心全部开建、扩建，其中荥阳市、新郑市社会福利中心已投入运营。累计投入资金1000万元，在留守流动儿童集中的乡村、学校和城市社区建设的100所“儿童之家”全部建成使用。

关键词：文体生活

当物质生活提高后，人们对精神生活的追求就会加大。

今年，我市群众文体生活日益丰富。大力实施文化下乡工程，共为基层免费演出优秀戏曲(剧目)1000场，免费放映电影23520场，较好地实现了乡乡有戏剧演出、村村放映公益电影。累计投入资金1400万元，新建成200个公共电子阅览室、100个新型社区文化活动中心。加强社区科普大学建设，投入资金250万元完善提升了100个社区科普大学示范点软硬件设施，累计培训社区居民10.89万人次，超额完成全年培训任务(目标培训10万人)。

关键词：城乡生活

伴随着新型城镇化建设的脚步，我市城乡生活条件也得到了进一步改善。

全年累计投入资金10.71亿元，持续改善城乡生活条件。继续实施“菜篮子”工程， 4万亩新菜田、8万亩设施农业全部建成，累计投入资金1.34亿元。加强社区便民网点建设，累计投入资金864万元，新建和改造5家标准化菜市场、新建社区便利店55家、新建平价蔬菜店50家，便民网点蔬菜销售价格平均低于市场价20%，实现惠民340余万元。持续加大扶贫开发，全市累计投入资金2.68亿元，完成了33个村的整村推进，占目标任务(20个)的165%，已建成易地扶贫搬迁住宅5645套，年底前5633户21232人可全部实现易地扶贫搬迁。不断完善基础配套设施，累计投入4.66亿元，新建改造燃气管网94公里(目标60公里)，新增燃气用户9.34万户(目标8万户)，新建供热主管网61.6公里(目标10公里)，政七街、东明路热源厂“煤改气”全面启动，新增供热能力600万平方米，占目标任务(100万平方米)的600%。累计投入资金8580万元，完成了城区4.82万户城区居民自来水的“一户一表”改造；累计投入资金1.09亿元，解决了29.6万人(目标27万人)的安全饮水问题，新增6.5万户农村自来水用户，群众的吃水难问题得到有效缓解。

关键词：公共安全

民以食为天，食以安为先。

我市公共安全监管体系进一步健全。健全完善了食品安全检测监管体系，市区117家农贸(批发)市场、61家大型超市的蔬菜、水果、茶叶等8类物品全部实现了质量安全市场准入检测监管。食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉菜流通追溯体系全面建成，管理平台建设已完成，元旦前后可投入使用。加强大宗食品安全检测，累计抽检米、面、油、肉、奶、蛋等9大类大宗食品2万批次，实现了每季度公布抽检结果，确保群众吃得放心、安心。进一步健全市级统筹、属地管理的药品监管体系，开展打假治劣专项活动30余次，共抽检药品1089批，抽检合格率达到98%。加大宣传引导和行业监管力度，鼓励引导餐饮服务企业安装餐厨垃圾油水分离器，目前投资540.2万元的5402台分离器己安装完毕，从源头上有效遏制了地沟油排放。强化人口密集场所安全监管，投入3000万元完成了200所中小学校和幼儿园、300个路口、100个公交站点、45个卡口及新建新型农村社区、滨河公园等场所的视频监控设施安装，并与已建成视频设施实现了无缝隙互联互通。