提要：河南已经进入城镇化快速发展时期，如何从顶层设计上把控整个方向，发展健康的城镇化？在经济学家们看来，城镇化要避免出现贫民窟，城镇化拒绝雾霾笼罩的“病态”，健康的城镇化是国家现代化的一个侧面，它是各种因素综合作用的一个结果。

河南已经进入城镇化快速发展时期，如何从顶层设计上把控整个方向，发展健康的城镇化？

在经济学家们看来，城镇化要避免出现贫民窟，城镇化拒绝雾霾笼罩的“病态”，健康的城镇化是国家现代化的一个侧面，它是各种因素综合作用的一个结果。

国务院发展研究中心副主任张军扩

城镇化要避免出现贫民窟

张军扩说，城镇化的本质，是人类工业化过程中为了追求规模效益和集聚效益而出现的一个结果。

具体来说，城镇化是工业化的一个结果，是非农产业发展的结果。他认为，健康的城镇化，必然是非农产业的发展及其在整个国民经济当中比重不断提升的过程。只有非农产业发展了，非农就业增加了，劳动生产力提高了，才会创造出更多的社会财富，居民和政府的收入才会提高，才会对城市建设提出需求，从而为城市建设提供资金支持。

这一点看似简单，但常常被人们忽视。比如印度，它走的是另外一种城市化的模式：农民在农村失去了土地，破产了，没有着落了，流落到了城市。由于失地农民没有正常就业，收入不足以支撑他们更好的生活，就只能产生大量的贫民窟。像孟买，一个1200万人口的城市，近700万人住在贫民窟。类似孟买这样缺乏产业支撑的城镇化非常可怕，幸好，我们国家的城镇化总体来讲是健康的。

央视财经频道主持人芮成钢

希望未来能规避“城市病”

用芮成钢的话来说，前段时间北京雾霾很严重，南京雾霾也很严重。为什么中国那么多城市同时出现雾霾，甚至三亚也沦陷？这确实值得我们思考。

这一问题有可能让我们下一个阶段的改革面临很大的挑战，这些雾霾带来了非常大的健康成本、医疗成本，会让我们的幸福指数大打折扣。

从这一城市病追溯之前的改革，包括城镇化，我们希望在下一个阶段的顶层设计中可以有效地规避。

张军扩认为，健康的城镇化过程也是一个城镇建设规模扩大、建设水平提高和承载能力增强的过程，没有这一条，也算不上真正意义上的城镇化。

我们常说我国的城镇化是城市建设超前，土地城镇化快于人口的城镇化，这的确是一个需要关注和解决的问题。但另一方面，我们也必须认识到，如果经济集聚了人口集聚了，而城市建设没有跟上，到处是坎坷泥泞的马路，到处贫民窟，满眼雾霾，也将是另外一种灾难。

所以，城镇化的健康发展不是某个单指标单向突进所能涵盖的，这个侧面是各种因素综合作用的一个结果。城镇化的过程必然也是一个城镇数量增加、规模扩大、现代化水平提高和承载能力不断增强的过程。