提要：继30多年前安徽小岗村的土地改革后，中国又一次来到了土地改革的路口。现实中，农民掌握着大量土地资源，比如宅基地、责任田等，却无法变现；土地被征用却无法得到与城市土地相同的补偿……未来，这些都有望改变。

今后，农民的土地承包经营权将可以进行抵押融资。

专家建议，应结合河南实际情况，尽快研究出台改革方案，先行先试

继30多年前安徽小岗村的土地改革后，中国又一次来到了土地改革的路口。现实中，农民掌握着大量土地资源，比如宅基地、责任田等，却无法变现；土地被征用却无法得到与城市土地相同的补偿……未来，这些都有望改变。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称决定）指出，农村集体用地与国有土地将同等入市、同权同价。改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

决定摘要

建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

期待

农房、农地未来能抵押贷款

居住在农村，贷个款真是难啊！在往银行跑了不知多少趟之后，昨日，家住周口鹿邑唐集乡的刘保林得出这样一个结论。

刘保林与同乡人合伙干建筑，需要20万元左右的启动资金，但通过个人名义担保，他只凑了6万元，还差得多。“手中掌握大量的土地资源，却只能产出很小的效益，甚至有时还倒贴钱。”走南闯北的刘保林觉得，这实在无法理解。

目前，他的家庭经营性收入近九成来源是打工获得，种地收益少得可怜。每亩地在风调雨顺的情况下，夏秋两季最多也就收入六七百元，家里总共四亩地，加起来也就是3000元左右。然而，他打工一年至少能挣三四万元，与种地收入相差10倍。

这两年由于城市资本市场和房地产市场的发展，城市居民开始享受较多的财产性收入，而对于刘保林，家庭财产性收入几乎为零。

如何让土地里刨食的农民，能凭借土地获得较多的收益？刘保林们的这种困惑何时解决？决定指明了方向，给出了答案。

决定指出，未来，将赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

简单地理解，林权、土地承包经营权和宅基地使用权这“三权”将可以进行抵押融资。对于农民来说，“三权”是为数不多能够抵押的资产。

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