提要：近年来，郑州市积极落实国家出台的房地产方面的政策措施，使得房地产市场保持着平稳健康发展。 针对上世纪90年代前建成的老旧小区配套设施不健全等问题，市、区两级财政多方筹措资金，改造老旧小区，受到业主的高度称赞。

编者按：解决好住房问题关系千家万户，也是重要的民生问题。近年来，郑州市积极落实国家出台的房地产方面的政策措施，使得房地产市场保持着平稳健康发展。 针对上世纪90年代前建成的老旧小区配套设施不健全等问题，市、区两级财政多方筹措资金，改造老旧小区，受到业主的高度称赞；为解决中低收入人群、新就业 人群、来郑务工人群等的住房问题，郑州市在全省率先探索实现经济适用房、廉租房、公租房“三房合一”制度，为了筹措保障性住房房源，郑州市更是出台多项举措，在商品房项目中配建公租房等；而为了保证市场的健康发展，郑州市从加强新房、二手房交易监管等方面入手，维护购房者的合法权益。

为展示郑州市在老旧小区改造、保障房建设、房地产市场监管等方面所做的重要工作，本报即日起从民生问题入手，多角度对郑州房地产市场进行重点报道。

8月29日上午8点半，灿烂的阳光透过树叶的缝隙斑驳地映在桐柏路191号院的小路上，66岁的老于正站在树荫下查看小区的施工情况，从6岁开始，他就居 住在这里，从和自己的父母到与自己的儿孙，60年间，他的生活发生了很大的变化，也亲历了该小区从新建到破落、从干净现代到老旧不堪。

桐柏路191号院改造进行时，居民每天下楼看进度

据了解，桐柏路191号院为原省纺织厅老家属院，院中楼房多为从上世纪50年代至80年代建的老房子，配套设施不全，墙体立面斑驳陈旧，路灯也不亮，并且监控设施也无法正常运行，一到下雨天就成一片泽国，居民意见很大。

昨日上午，记者来到该小区，刚一进大门，就看到施工人员正在忙碌，粉刷墙体、疏通管道、铺平道路……

“这已经干了10多天了，我每天都下楼看看，看着我心里就高兴，想象着小区修好以后的模样，灯要亮了，路要平了，心情更加舒畅了。”老于说，由于小区年数 已久，没有物业管理，下水管道堵塞多年，一下雨，污水排不出去，都能淹到小腿肚儿，晚上路灯也不亮，并且小区里居住的多数为老年人，行动十分不便利。

今年已经80岁的刘老太，拄着拐杖艰难地走在坑洼的路面上，“好啊，真好，先把路给修修，我们小区老人多，得把路修平，我急着想看到修好之后的样子。”刘老太说。

据建设路街道办事处副主任李振宁介绍，此次将桐柏路191号院列入2013年老旧小区改造计划，就是要对该院进行全方位改造，安装路灯73个，社区死角安 装监控15个，对小区内老旧路面进行水泥铺装3000多平方米，以及对下水管道进行疏通达4000多米，真正做到灯亮、路平、安全，满足院内居民的需求。

今年完成830个老旧小区改造，不花业主一分钱

桐柏路191号院是此次中原区老旧小区改造的典型代表，同样也是郑州今年要完成的830个老旧小区改造的一个缩影。

据了解，郑州市有1900余个老旧住宅小区，多建于上世纪90年代以前，由于封闭性差，硬件环境、公建配套等建设标准不高，普遍存在下水不通、路面缺损严重、路灯不亮等情况。

为此，2011年，郑州市出台《老旧小区物业基础设施改造和全覆盖工作计划》，计划利用5年时间，分批对全市老旧小区物业基础设施进行整治改造。老旧小区改造由财政埋单，不需要业主掏一分钱。

“2013年中原区的老旧小区改造从年初就开始了，共有225个楼院，共投入资金4700多万元，主要对路面、下水、监控、墙体等基础设施进行改造，我们 从8月9日对外开标，共有14个单位中标，8月15日全部开工，工期共50天，大概10月初就可全部完工。”中原区房管局党委书记张丽说。

而据市房管局物业处副处长孟暖介绍，2011年，郑州市改造227个老旧小区；2012年全市共完成924个老旧小区物业基础设施的整治改造工作，受益户 数16.57万户。2013年，郑州决定将剩余的830个老旧小区全部改造完成，目前，2013年改造工作正在进行中。“此次的改造资金由市、区财政共同 承担，不需要业主们掏一分钱。”

改造后的老旧小区如何管理，指导意见有三招

然而，老旧小区改造能否得以长久坚持，后续的长效管理非常关键。对此，市房管局出台了《郑州市老旧小区物业管理指导意见》，为老旧小区以后的发展提供了保障。

“此次将老旧小区改造之后，就是要为引入物业服务提供较好的硬件基础，积极组织专业化物业公司进驻小区管理，或者整合多个小区，由一家物业企业统一管 理。”孟暖说，他们希望通过此次改造，逐步实现城市建成区住宅小区物业管理全覆盖。老旧小区缺少管理的主要原因是硬件设施较差，物业服务企业提供服务的成 本较高，因此物业公司不愿意进驻，而等到改造后，这些问题将得到解决，物业公司也会很乐意进驻。

其次，老旧小区还有一个共性问题，普遍没有成立业主大会。孟暖说，等改造完成后，将发挥业主自治管理的积极性，成立业主大会，形成通过业主来决定小区的管理模式。

另外，如果改造完成后的小区依旧还是无人管理，则先有街道办事处或社区成立相应组织暂时代管，待时机成熟另行引入物业公司。

“变脸”后的老旧小区价值不断提升

老旧小区的改造，最直接的受益就是小区的住户生活条件得到极大改善，而同时，大家注意到，改造后的老旧小区价值也开始提升。

“良好的物业管理和小区环境，直接对房屋的保值增值起着重要的作用，改造后老旧小区出现的显著变化，也影响了二手房的价格和租房价格。”张丽说，据她了 解，金水区某小区在实施改造后，私搭乱建拆除了，路面平整了，下水管通畅了，健身器材也有了，二手房屋的交易价格每平方米较改造前涨了1000多元。

而在当日的采访中，记者也向桐柏路191号院附近的二手房中介进行了了解。对方称，一旦小区改造完成之后，房价上涨是必然的。