提要：今日，中山“两会”拉开序幕。那么，哪些内容将会成为两会上的热议话题的呢?今年初，中山启动了新一轮全面深化改革，“改革”二字也必将成为两会上的关键词。

□焦点预热

今日，中山“两会”拉开序幕。那么，哪些内容将会成为两会上的热议话题的呢?今年初，中山启动了新一轮全面深化改革，“改革”二字也必将成为两会上的关键词。

在这一轮改革中，如何通过改革创新“喂好”实体经济母鸡，无疑将备受关注。“2008年国际金融危机的启示就是，必须要重视实体经济。”中山市委书记薛晓峰在此前召开的市委全会上曾表示。

然而，在以实体经济起家的中山市，部分镇区近年来也陷入了“房地产冲动”的怪圈。流入房地产的资金过多，挤压了中山实体经济发展的空间，也消耗了实体经济发展的激情。

但是，房地产对于地方政府而言，就好似光鲜靓丽的孔雀，短期内能带来较大利益却容易导致泡沫;而实体经济正如老老实实的“母鸡”，虽不好看但却能够“下蛋”。在二者的PK当中，显然还需要地方政府保持清醒的头脑。

1

思考

严格控制工业用地转商住

资源要素向谁倾斜?

2005年，十几个光学界工程师在火炬开发区创业中心创办了联合光电科技有限公司，2008年出孵并自租厂房开始生产光学镜头。2012年，企业开始筹划自建厂房，2013年，该公司专业镜头生产项目被列为中山市重点项目，并于去年末小范围投产，拟于今年3月全面投产。

对于被列入市重点项目，该公司副总经理邱盛平也觉得略有些意外，“2013年的时候我们的产值还不到2亿，不算大，没想到也能被列入市的重点项目。”在寸土寸金的开发区，联合光电也获得了土地的支持——在开发区中心地段得到了一块建厂房的地块。如今，该公司已经成为中山光学镜头的龙头企业。

土地等要素资源向谁倾斜，将影响着城市发展的走势。去年以来，中山市相关领导在多个场合曾表示，中山将加大对实业的投资力度，将金融、土地、政策等相关资源要素向实体经济倾斜。

此前，部分镇区出现了工业用地转商住的现象。不过，目前这种倾向正在迅速扭转，据了解，中山将统筹全市部分建设用地规模用于工业项目，严格控制工业用地功能流转，提高闲置土地和“三旧”改造的工业开发比例。

抑制“房地产冲动”，开始成为一些镇区的共识。三乡镇党委书记贺晖曾表示，该镇房地产偏重，现在也在考虑如何增强实体经济，发展高端产业尤其是高端工业。为支持工业发展，该镇甚至反过来将一些原有的商用地转变为工业用地。

思考

2

营商环境如何持续优化?

通关效率“分秒必争”

“实施无纸化通关以后，能让每票货物节省半小时的时间，而我们每天出口的货物大约有200票，所以对我们来说是创造了很大的价值。”纬创资通(中山)有限公司进出口及关务处处长吴俊德说，2013年，该公司出口创汇达50亿美元，业务增长17%。他认为，这与海关等口岸部门推出的通关便利化措施有很大关系。

去年8月开始实施的延时通关，也获得了企业的赞赏。中山海关统计，截至1月11日，延时通关试行5个月以来，共有1.7万多家企业受惠，中山港、小榄港现场共审核报关单19.99万份，进出口货物240.76万吨，货值100.79亿美元，延时作业时段进出口值占同期中山外贸值10%，对进出口拉动作用明显。

营商环境如何持续优化?这正是中山不断思考的问题。表现在通关效率方面，目前各部门基本形成了“分秒必争”的共识，借此帮助企业降低成本。去年底，中山检验检疫局在中山港口岸试行快速验放系统，为码头和进出口企业节省每年50多万元的吊柜费，截至目前已有16家企业的294批次货物利用该系统实现了快速通关。

除此之外，项目审批环节也在不断缩减，去年中山开始试行的重点项目集中审批，更制定了市重点建设项目绿色通道工作细则和集中审批工作制度。不断优化的软环境，无疑将为实体经济发展增添信心。

思考

3

激发市场创业热情从哪起步?

商事登记改革实现“零首付”创业

“大部分原本前置审批事项改为后置审批，且注册资本实行认缴制，既降低了办照门槛又简化了审批流程，为企业减了不少负。”中山市工商局局长李德荣表示，商事登记制度极大地激发了市场主体的创业热情。

商事登记改革将72个大项、114个小项的前置审批事项变为后置审批事项，只保留了21个大项、33个小项的前置审批事项，大大减少了商事主体申领营业执照前用于办理审批事项的时间。在注册资本方面，取消了有限公司最低注册资本的限制，实行注册资本认缴登记制，商事主体无需在登记注册前筹集资金，大大降低了创业的门槛。换句话说，“零首付”就可开公司。

在“房地产冲动”的背景下，资金汇入了“炒房”洪流，民间资本创业激情正在悄然消散。要喂好“实体经济”这只母鸡，激发民间的创业热情必不可少。对此，商事登记改革起了一个好头。

相关统计数据侧面印证了上述说法。据介绍，去年11月，中山市新增市场主体5195户，同比增长41.71%，其中商事登记主体户数占33.82%;去年12月，新增市场主体4994户，同比增长59.35%，其中商事登记主体户数占63.72%;今年1月，新增市场主体4536 户，同比增长31.48%，其中商事登记主体户数占65.26%;去年11月至今年1月，全市共有8994户市场主体申领了商事登记营业执照，其中6158户为服务业市场主体，占商事登记营业执照总数的68.5%。

■最新动向

中山港对外轮开放一季度

有望获批

市对外贸易经济合作局局长欧阳锦全透露，中山港口岸扩大对外轮开放申报工作将有望在一季度获得国家批复，这对中山实体经济的发展将有重大影响。据悉，目前中山货物出口约是进口的两倍，原因之一就是外轮不能直接到达中山口岸。市外经贸局副局长马振强认为，中山港口岸对外轮开放后，将可以实现国际船舶双向自由往来，有利于中山市红木、游艇、装备制造业等产业的发展，也有利于平衡中山的进出口贸易。

广东广机船舶贸易有限公司董事、常务副总经理卢启槐说，该公司制造的船舶出口要航行到南沙区通关，要提前三天预约码头，还要排队等候通关，如果中山港口岸向外轮开放，就可以在本地办理通关联检的手续，时间缩短了，还能节省一趟最高达几十万元的成本。

下月可网办年报

或查询企业信用

李德荣透露，近期中山市将出台《商事登记改革后续监管若干规定》，以强化“严管”的市场主体监管体系，并厘清相关部门的监管责任。“以往前置审批部门可以‘坐等’企业上门办证，现在却要主动出击，为企业服务。”李德荣说。

据了解，中山市或将外商投资企业纳入商事登记改革范畴，全部市场主体类型都将适用商事登记制度。同时，从今年3月1日起，企业和个体工商户办理年报，直接在广东省网上办事大厅中山分厅即可办理。同时，社会公众也可以在这一平台上查询企业的相关信息和经营异常名录。另外，在全省实施商事登记改革后，商事登记制度与传统等级制度并存的登记模式也可能会被商事登记制度完全取代。