提要：海南三亚酒店房价逢春节必涨，这对业界和游客而言早已不是新鲜事了。近日，海南省物价局决定，今年春节期间海南省各类旅游饭店标准间客房价格实行政府指导价管理，价格水平总体上同比下降10%以上，原则上旅游饭店标准间客房最高限价为5000元/间/天(包含各种手续费、服务费，不含价格调节基金)。

海南三亚酒店房价逢春节必涨，这对业界和游客而言早已不是新鲜事了。近日，海南省物价局决定，今年春节期间海南省各类旅游饭店标准间客房价格实行政府指导价管理，价格水平总体上同比下降10%以上，原则上旅游饭店标准间客房最高限价为5000元/间/天(包含各种手续费、服务费，不含价格调节基金)。连日来，“限价令”的出台引来业界一片质疑声。业界人士表示，“限价令”不能抑制疯狂房价，“天价房”也不会因此消失。这其中有何缘由？记者为此展开调查。

是否该“限”存争议

对于海南省日前出台的“限价令”，不少业界人士表示，这是过度干预市场的行为，纵使该政策出台的初衷是善意的。

记者查阅《中华人民共和国价格法》看到，该法第三章第十八条指出，政府在必要时可以对五类商品和服务价格实行政府指导价或政府定价，一是与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；二是资源稀缺的少数商品价格；三是自然垄断经营的商品价格；四是重要的公共事业价格；五是重要的公益性服务价格。

“就国内而言，海南旅游资源的确存在一定的稀缺性，但并不是垄断商品，更不具有公益性。”中国社科院旅游研究院特约研究员刘思敏指出，很多人拿海南旺季酒店的限价和广交会期间的酒店房间限价做比较，但实际上并无可比性，因为广交会是由政府指定每年在广州举办，这个时期的酒店房间可以视作垄断性商品，政府有权对其限价。而无论海南旅游产品在中国多么稀缺，地位多么显著，但放置全球，并非不可替代，对于大众旅游消费市场而言，只要服务到位，设施优良，价格合理，很多人可以选择东南亚等其他地区的海岛，因此海南旅游产品依然处在竞争之中，政府不该对其限价。“价格应该由供求关系来决定，这是市场规律。如果海南三亚的天价房依然有人来买单，但服务质量上不去，强买强卖欺诈宰客现象屡禁不止，它最终败坏了名声，失去了更多的旅游者，这无异于自杀。当然，它也有自杀的权利。”刘思敏直言。

面临春节期间，海南三亚酒店房价疯涨，消费者利益受损，最终海南国际旅游岛形象被毁，海南省旅游协会秘书长王健生认为，在这样的背景下，政府不能置之不理。在春节期间出台“限价令”，有其合理性。“三亚的酒店，一年有九个价格，临时起价，海鲜价比比皆是，这些显然有悖于合理的竞价法则。”王健生表示，近几年三亚一些占尽地缘优势的国际品牌酒店带头抬价，临时性涨价，已经令一些消费者产生反感。据他透露，曾经有一个韩国旅游团和三亚某酒店进行交易，房间数量及价格均已确定，就在此团包机来三亚后，不料三亚酒店临时升价，令韩国旅行社损失近90万人民币。

在国外一些规范的旅游市场中，酒店价格提前一年就已公布，房源亦放置网上供预订，这才是一个成熟规范的市场所应该遵守的规则。而海南目前还没有做到，王健生认为，政府的“限价令”只是在海南旅游岛形象受损，“天价房”遭普通消费者反感的前提下，为重新树立游客对海南旅游市场信心的权宜之计罢了。

限价效果不被看好

春节期间海南酒店房间限价后，效果如何？业界人士并不看好。一方面，限价的对象只针对标准间，但实际上春节期间价格上万的客房普遍为海景房、庭院房、别墅套房等特殊房型。记者从在线旅游预订网站上查询发现，位于三亚亚龙湾的多家酒店，仍有大量房型为5000元以上。如三亚亚龙湾红树林度假酒店大年初二(2013年2月11日)当天的房价为5899元起，亚龙湾五号别墅度假酒店价格则在8580元至31800元之间。

“如果按照这样来限价，显然不能起到抑制高价的作用。”广之旅市场推广中心温前表示，如果“限价”能够有效抑制春节期间海南酒店房价飞涨，这无疑对消费者利好，但不见得能真正抑制得住。她举例道，一些三亚热门的滨海高档酒店，每逢黄金周旅游旺季，便提前阶段性放出房源。“他们可能提前三个月就把一部分房间包给了某些旅行社，然后对你说已经没有房了，实际上他们还留了三分之一的客房，而这些房最后都以高价出售。因此没有所谓的拿不到房，而是要看你能出得起多高的价格。”温前表示，像香港也是这样把房价炒上去的。因此限价很难治本，杜绝炒房才是关键。

中国国旅(广东)国际旅行社股份有限公司董事总经理谷训才表示，“限价令”并无针对性，对于疯狂房价的限制意义不大。“除了一般的星级酒店，三亚还有很多私人公寓，它们在春节期间涨至上万元，这些能否限得住呢？”在他看来，只要有买方市场，房价再高也不愁卖。即便对各种房型都进行限价，也还是有可能存在天价房。从操作上而言，酒店还是可以将万元房卖给客人，而发票上则写成接待费、车费或是餐费，所开的房费发票仍然在所限价格之内。“只要有人买单，高房价根本限不住。”

温前坦言，2012年以来老广赴海南的热度有所下降，一方面2012年年初“天价海鲜”的负面新闻曝光，三亚“宰客”现象频现，的确存在不小的负面影响；另一方面，随着产品形态越来越多样化，新产品层出不穷，老广春节期间出游的选择也越来越多，海南海岛游也就不可替代性越来越差。还有一个重要因素就是房价过高，超出了很多游客的消费能力。

也有业界对该“限价令”的影响持观望态度。“我们期待‘限价’能提振旅游者信心，为旅游市场健康持续发展注入一股‘正能量’。”携程旅游事业部业务副总经理何勇表示乐观，从目前的预订情况看，主流五星酒店的预订集中在初一至初五，各地航空公司则表示看好三亚春节期间的表现。他预计春节期间赴海南的游客量将会有一定程度的增长。

呼吁建立公开透明的价格体系

“三亚酒店的经营者们似乎已经形成了一种思维定式，一年就赚这一季，这种惯性思维势必对市场造成影响。”王健生表示，每逢春节旺季，买卖双方在议价时处于严重失衡的状态，卖方市场由卖家说了算，因此在双方议价时，买方处于弱势，没有话语权。

王健生分析道，每年赴海南的国内游客分为团队客和散客，近年来散客比例越来越多。无论是团队客还是散客，相对于旅行社和酒店而言，都处于弱势，因为他们没有得到及时准确的信息。

据谷训才透露，海南三亚的酒店房间，高端房型主要分配给散客市场，而旅行社采购的只是中低端酒店或公寓。散客市场主要分为两部分，一是赴海南过冬的度假家庭客。而另一部分房间则用于一些单位或个人回馈给客户或朋友的礼物，因此他们对价格的敏感度并不高，更在意其中的价值。

每年进入十一月份，三亚春节期间七八成酒店客房已经被预订。酒店掌握了房价的操控权，越到后期，它们就越有主动性。

王健生指出，要打破这种信息不对称的局面，比如三亚有多少数量的酒店，有多少种房型，每个区域的房型比例占多少，每年酒店的增量有多少，政府和有关协会应该利用旅游服务信息平台，将这些信息准确及时地公之于众。

另外，他提议行业协会对海南酒店房价进行评估，有必要与同类竞争酒店价格进行同期比较，同时也要听取消费者和旅行社等相关利益方的意见。在信息相对对称的情况下，才有助于更好地解决市场问题。