提要：此前，被本报独家报道的南京下关200亿元地王闲置将近两年没有任何动工迹象之后，7月开发商中冶置业举行了一场盛大的开工仪式，当时很多人都认为南京下关旧城改造正式启动，然而出乎人们意料的是，在那场开工仪式之后，该地王再次陷入沉寂当中。

此前，被本报独家报道的南京下关200亿元地王闲置将近两年没有任何动工迹象之后，7月开发商中冶置业举行了一场盛大的开工仪式，当时很多人都认为南京下关旧城改造正式启动，然而出乎人们意料的是，在那场开工仪式之后，该地王再次陷入沉寂当中。

近日，下关200亿地王被爆出开工仪式之后就停工，涉嫌虚假开工。《每日经济新闻》记者在现场看到，围墙之内杂草丛生，并无任何动工的迹象。

而举行盛大的开工仪式的原因，被业内质疑是为了避免遭遇闲置土地的处罚，“7月开始执行的关于闲置土地处置办法规定开发商拿地之后，若两年未开工政府将有权收回土地，开发商中冶置业选择7月举行动工仪式，很明显就是为了规避因为土地闲置而遭到处罚。”南京房地产行业的一位业内人士对记者说。

对于之前没有动工，公司将原因归咎于拆迁缓慢导致迟迟不能开工。不过，值得注意的是，在支付了200亿元土地出让金之后，高达400亿元的开发资金让目前财务状况并不乐观的中国中冶显得捉襟见肘，“除拆迁问题之外，开发商资金紧张恐怕是项目动工即停工的原因。”上述业内人士对记者表示。

开工仪式后现场仍冷清

2010年9月19日，位于南京下关，分别为江边路以西1号地块和3号地块同时出让，最后两幅地块被南京临江老城改造建设投资公司以200.34亿元拿下，当时在业界引起轰动，也创造了南京史上最贵的地王，而且该地块至今位列国内总价地王第二位。据公开资料显示，中国中冶旗下子公司中冶置业占有南京临江老城改造80%的股份，这表明了下关地王真正的买家实为中国中冶。

按照南京市政府的规划，该地块将被打造成为集高档写字楼、住宅等为一体的南京外滩新城，项目计划在2011年上半年开工，总投资额达到400亿元。但在计划的开工时间，中冶置业不但没有任何动工迹象，就连项目的拆迁工作也进展缓慢。而此事被本报报道之后，引起江苏多家媒体的关注，中冶置业涉嫌土地闲置的质疑声四起。

而就在国土部关于 《闲置土地处置办法》实施的10天后，中冶置业举行了一场盛大的开工仪式。在仪式上，中冶正式宣布将启动长江航运物流项目，这标志着下关地王地块正式动工，此前的所有质疑也因此烟消云散。

但是，就在人们认为南京下关旧城改造正式启动时，开工仪式后仅热闹了三天，该地块随即重归沉寂，“7月的开工仪式搞得特别大，南京市很多领导都来了，我们都以为也要拆迁离开这里，但是，热闹几天就结束了。”在该地块销售鱼类产品的江师傅对《每日经济新闻》记者说。

而记者15日在现场看到，南京长江国际航运物流服务中心项目工地贴有“施工现场，闲人免进”的标语，但大门之内却是杂草丛生，不见任何动工迹象。

南京房地产开发建设促进会一位负责人对《每日经济新闻》记者分析说，“如果开发商开工即停工，很明显是为了规避关于闲置土地的处罚而做的一个开工仪式，其实就是涉嫌虚假开工。”

对于这一质疑，记者致电中冶置业南京公司，公司一位工作人员对记者说，“我们已举行了开工仪式，也有人在现场施工，并没有外界所说的开工即停工的情况。”

开发商资金链吃紧或是诱因

此前，对于该地块迟迟不动工的原因，不少业内人士表示拆迁问题阻碍了项目的进度，但是值得注意的是，除拆迁问题进展缓慢之外，庞大的资金投入或许也是影响项目进展缓慢的一个因素。

就该地块的拆迁问题，南京房地产开发建设促进会的一位负责人对《每日经济新闻》记者说，“该地块属于南京老城区，居民在此居住了很长时间，而且大都是棚户区，拆迁就涉及棚户区改造，也涉及将近一万多户居民的安置问题，所以拆迁的难题是可想而知的。”现在的情况正是如此，该地块时至今日不但开工进展缓慢，拆迁工作进展也是十分缓慢。

“400亿元的开发资金，对现在的中冶集团来说压力巨大。虽然有分析报告称，该项目建成之后将会给中冶集团带来近80亿元的利润，可是目前摆在开发商面前的是资金压力，资金不到位就会迟迟不能正式开工。”国内一家房地产行业协会的负责人对记者表示。

当中冶面对庞大的资金需求而一筹莫展之时，有消息称中国中冶总裁沈鹤庭想到了中粮集团，该消息称中冶有意引进中粮置业，但此消息并未得到中粮方面的确认。

据《每日经济新闻》记者了解，此前，中冶和中粮有过两次合作。第一次是2007年2月，为收购“银帆西雅图”项目(现为中粮“朝阳大悦城”)，掌舵中粮集团的宁高宁就曾请中冶集团总裁沈鹤庭为其安排与该项目当时的所有者北京弘泰基业房地产有限公司谈判。而在沈鹤庭的穿针引线下，最终中粮成功全资收购后者公司全部股权，如愿取得该地块。此外，同年4月，中粮集团更是以40亿元收购中冶集团旗下拥有的西单大悦城项目。

“之前他们已经有过两次合作，这次消息称中冶有意引进中粮在下关建设大悦城，可见消息并不是空穴来风，关键的问题是中粮是像以前一样以收购者的身份进来，还是以入股的形式进入，这些都不得而知。”一位知情人士对《每日经济新闻》记者说，“如真如消息所说的那样，那么一旦中粮进入的话，下关地王项目开工进度无疑会加快速度。”