提要：9月25日，南京白下区双麒路以东一幅住宅用地公告出让，这是这幅地块的第三次出让，去年曾出让两次都未能成功，今年的这次出让，底价比之前降了1.17亿元，楼面地价从2011年初的7018元/平方米跌至4852元/平方米，降幅逾三成。

9月25日，南京白下区双麒路以东一幅住宅用地公告出让，这是这幅地块的第三次出让，去年曾出让两次都未能成功，今年的这次出让，底价比之前降了1.17亿元，楼面地价从2011年初的7018元/平方米跌至4852元/平方米，降幅逾三成。

与土地价格降幅相比，南京房价的降幅则缓慢得多。据某网数据监控中心统计，2011年南京八大板块168家在售楼盘(不含高淳、溧水，全年在售时长超过半年)的房价整体下跌1.31%，其中跌幅最大的是江宁，跌去了5.13%，城南下跌1.29%，河西下跌1.22%。数据显示，2011年南京市共成交商品住宅3.8万套，是2007年以来销量最差的一年。

连续遭遇流拍

上述地块的第一次拍卖是在2011年5月26日，地块的出让总面积为85646.5平方米，用地性质为二类居住用地，容积率1.83，建筑物限高为80米，挂牌起拍价为11亿元，起拍楼面地价达7018元/平方米。

很多业内人士当时认为，该地块周边开发一直相对滞后，商业配套难以满足居民需求，尽管在去年房地产开发全面收缩的情况下，流拍还是出人意料。有消息人士对《第一财经日报》记者表示，此前市场传言，北京一家开发商对该地块有意。

被许多媒体关注的重要原因是，这是南京土地市场去年首例流拍的宅地。

5个月后，相关部门调整出让面积、容积率及地价，于10月23日再次将该地块挂出，实际出让面积变为147677.1平方米，容积率提升至2.0，挂牌起始价为15.5亿，楼面地价约5248元/平方米。

与第一次拍卖相比，该地块面积扩大了逾6万平方米，楼面价便宜了1770多元/平方米。

戏剧性的一幕是，在11月25日拍卖当天，该地块因故延期至12月22日拍卖。2011年12月22日上午，相关部门又发布补充公告，再度宣布暂停这一地块的出让。

今年7月17日，这幅地块的出让预告变成了出让面积86000平方米，容积率≤1.83；但次日，出让面积又变成了147673.1平方米，容积率变成了≤2.0。

这幅地块自身的要求也十分严苛。由于地块位于机场限高区，项目高度不得高于45米。此外，距离南京白下区最大的经适房小区银龙花园很近，附近还有高铁、绕城公路等，但缺乏必要的配套。

9月25日，经历数次折腾后的这幅地块终于正式挂牌出让，出让面积调整不大，挂牌价从去年的15.5亿降至14.33亿，下调了1.17亿，而初始楼面价也从2011年初的7018元/平方米跌至4852元/平方米。算下来，这幅地块的降幅逾三成。

多幅地块遭遇流拍

事实上，流拍只是其次，还有不少地块是遭遇“退货”后再次出让。此次与上述地块一起出让的还有之前遭遇退地的南京仙林湖以西地块，降价5600万元后再次挂牌出让。

公开资料显示，编号为2007G83的仙林湖以西地块在2007年12月被南京荣盛置业以7.1亿元拿下，当时该地块的出让面积为70872平方米，容积率为1.8，起拍价为4.1亿元，荣盛置业以73%的高溢价拿下了这幅地块，但是受到后来房地产市场调控影响，开发商解除了该土地出让合同。

2010年7月，南京市国土局表示，由于南京荣盛置业未在规定时间交纳价款，解除该土地出让合同，已缴纳的10650万元定金不予退还。

去年9月5日，仙林湖以西地块再次挂牌出让，起始价也由4.1亿元上涨到7.3亿元。今年9月21日，该地块再次被南京市国土局挂牌，起拍价从去年的7.3亿元，降低为6.74亿元，起拍价降了5600万元，楼面价也降低到了3802元/平方米。

当时退地的南京荣盛置业负责人公开表示，退地的很大原因是仙林湖整体的配套建设都未能令他们满意。

加上此后的房地产市场大调整，开发商都无力再战，只好放弃了该地块的开发。

开发商在2011年显得“有心无力”。统计数据显示，2011年南京市国土局出让79幅地块，其中5宗流标、10宗土地暂停出让。2011年南京土地出让总额止于345.2亿元，相比上年的554.8亿元，出让金下滑了37.8%。

只是，与地价持续下跌的局面不同，南京房价下跌的局面并没有持续太久。国家统计局数据显示，在6月份新房、二手房今年首度双双上涨之后，南京的房价在7月份涨幅较大。数据表明，7月份南京新房、二手房环比均上涨0.5%，都创下了今年目前为止的最大涨幅。

在房价已止跌的情况下，南京的土地仍以如此明显的降价姿态出现在市场，意味着南京楼市的后期走势难以预料。