提要：根据中房信统计，截至今年6月底，上海闲置土地超过200宗，其中闲置两年以上的地块超过100宗，开发商再次面临严峻考验。上海浦东新区规土局相关人士透露，近期已将关注度较高的闲置土地案例上报。

国土资源部新修订的《闲置土地处置办法》今年7月1日起实施，《办法》对闲置土地的处罚更为细化，重罚囤地炒地行为。根据中房信统计，截至今年6月底，上海闲置土地超过200宗，其中闲置两年以上的地块超过100宗，开发商再次面临严峻考验。上海浦东新区规土局相关人士透露，近期已将关注度较高的闲置土地案例上报。

业内人士认为，从长远看，重罚囤地将促使开发商拿地更加谨慎，对土地价格也会起到一定的抑制作用。如果闲置土地处理办法得到严格施行，将进一步增加房企资金面及去库存压力，市场或出现“降价跑量”情况。

多地块面临回收风险

根据《办法》，未动工开发满一年的，将按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。新的《办法》实施后，曾经依靠“囤地”就能获利多倍的行为，将面临处罚风险。

中房信统计，截至今年6月底，上海闲置土地超过200宗，其中闲置两年以上的地块超过100宗。中房信分析师薛建雄认为，造成土地闲置的原因较多。部分是由于项目动工手续繁琐，部分则因为规划变更，还有涉及动迁阻力等，但“闲置”原因一般归为政府责任，所以开发商被处罚的案例并不多。

2009年至2010年期间，上海对闲置土地处置“动真格”，上海市规划和国土资源管理局收回闲置土地40幅，总计136公顷。尽管如此，上海闲置土地现象依然存在。最为突出的是，2011年汤臣集团在上海某地块17年没有开发，公司给出的原因是由于动迁、开发手续等问题造成。而这一地块在经历漫长等待之后，价格早已上涨数倍。

在上海浦东新区，一幅自2008年以来始终“未见动静”的土地，被市场称为“源深路1号地块”。中国证券报记者25日发现，位于浦东大道以北、源深路以西、灵山路以南，该地块仍处于空置状态，曾作为停车场，围墙内野草丛生，毫无动工迹象。

靠近黄浦江的某地块，开发商早在2000年便已获得土地使用权，至今仍没有动工，周边江景项目预计售价已超过15万元/平方米，而该地块目前仍然处于闲置状态。

据中房信此前统计，已在2010年12月31日前拍卖，但截至目前未获得施工建设许可证的地块，在上海高达上百幅。根据新修订的《办法》，这些地块的开发商在今年将面临土地被收回的可能。

薛建雄告诉中国证券报记者，上述地块名单，是中房信集团通过比对上述土地项目拿到规划部门的规划建设许可证情况而得出，在一定程度上能够反映目前房企开工的真实情况。这些地块都存在今年必须开工的压力，部分地块如果不开工，就有被政府无偿收回的风险。