新型城镇化规划呼之欲出 统筹推进户籍制度改革

热点郑州晚报2014-04-04 11:54:20
提要:在近日刚刚结束的十二届全国人大常委会第三次会议上,国家发改委主任徐绍史对大会作了 《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》,通过这个报告,未来即将出台的规划雏形已经展现在公众面前。

在近日刚刚结束的十二届全国人大常委会第三次会议上,国家发改委主任徐绍史对大会作了 《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》,通过这个报告,未来即将出台的规划雏形已经展现在公众面前。

在《报告》中,城市群的相关发展战略已经被列为城镇化健康发展的重点之一。

国务院出四招整治“城市病”

截至2012年,52.57%的城镇化率已经让我国同世界平均水平大体相当,不过在这个已经过半的城镇化率背后,却隐藏着诸多的城市病亟待“医治”。

《报告》显示,大量农村转移人口的拥入已经让城市社会面临严峻的挑战,现实就是被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属,未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇居民的基本公共服务。

针对当前可预知的城镇化困境,徐绍史表示,接下来,国务院将围绕四大战略重点促进城镇化健康发展:有序推进农业转移人口市民化、优化城市化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化。

户籍制度合理化分配城乡资源

城镇化推进过程中的首要难题非户籍制度莫属。徐绍史透露,在未来城镇化进程中,要按照因地制宜、分步推进,存量优先、带动增量的原则,以农业转移人口为重点,兼顾异地就业城镇人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

而对于关键的户籍制度改革,则是全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

升级城市群合理布局空间分布

徐绍史介绍,今后在城市群发展中,力求优化提升东部地区城市群,培育发展中西部地区城市群。

发改委对城市群的发展目标是,下一步京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群将向世界级城市群发展,另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石10个区域性城市群,在这10个城市群中,中西部地区占据大半名额。

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