提要：房价“涨”声不断，房租一路走高，各地政策执行力度不一，对于出台尚不足两月的新“国五条”而言，首季房地产市场的种种表现，愈发凸显调控的艰巨复杂。

房价“涨”声不断，房租一路走高，各地政策执行力度不一，对于出台尚不足两月的新“国五条”而言，首季房地产市场的种种表现，愈发凸显调控的艰巨复杂。

A

房价一涨再涨

国家统计局公布数据显示，2013年3月份，居住类价格环比上涨0.5%，特别是住房租金价格环比上涨1.2%。在食品价格明显下滑的情况下，居住类价格的上涨显得更加突出。

根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2013年3月，全国100个城市(新建)住宅平均价格为9998元/平方米，环比2月上涨1.06%，自2012年6月连续第10个月环比上涨。

与新房相比，在调控政策影响下，一季度部分城市的二手房交易出现“末班车”效应，交易量大幅上升。

央行公布的一季度储户问卷调查报告中显示，68%的居民认为目前房价“高，难以接受”；而对下季度房价，预期“上升”的居民占比为34.4%。

B

新政降温楼市

中原地产市场研究部总监张大伟表示，新“国五条”提出的限购范围扩大、执行从紧；二手房转让征收20%所得税；部分城市提高二套房的首付比例和利率，这三条政策必将在短期内抑制房地产市场的需求，从而起到降温楼市的作用。

央行调查显示，购房者购买意愿逐渐高位下滑，未来3个月内准备出手购房的居民占比为14.8%，较上季度下降0.6个百分点。

从土地市场来看，房企拿地还是比较谨慎。据中原地产市场研究部监测，今年前2个月，标杆房企购地金额占销售金额的比重分别为24%和33%，与2012年12月高达60%相比，拿地积极性回落。

C

调控艰巨复杂

一季度房地产市场的种种迹象表明，房地产市场利益多元，调控艰巨性超出想象，在实施路径上还需取得共识。

让政策更精细。以个税政策为例，国务院发展研究中心副研究员刘卫民说，在我国住房存量中，有一大部分是“房改房”。由于公房原值较低，成交价差会较大，个税会较高。但这并非是投机造成的结果。

让 政策更科学。以区分改善性需求和投资性需求为例，清华大学房地产研究中心主任刘洪玉表示，住房具有自住和投资的双重属性，很难有效区分改善型需求和投资型 需求。从目前的政策取向来说，重点还是支持基本住房需求、首次购房需求，这是“住有所居”目标能否实现的关键。对于追求“居住条件更舒适”的改善型需求， 政策取向保持中性甚至是短期内不鼓励。

更好厘清政府与市场的边界。住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹说：“目前我国的房地产市场交易量已是年超10亿平方米的超级规模，涉及上千万购房家庭，政策更应充分发挥经济手段作用，注重科学、系统、精细和长远。