提要：从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“新国五条”及其细则……10年里，国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。这10年，楼市的风吹草动牵动人心。

楼市十年四轮调控 全国房价一路看涨

从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“新国五条”及其细则……10年里，国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。这10年，楼市的风吹草动牵动人心。从十年四轮的调控进程能够清楚地看到，楼市的调控作用很大程度上受制于当地政府的履行力度；房价走势影响了两级政府的博弈程度；成交量冷暖则左右了当地政府的微调标准。而2013年的中国房地产市场，仍然将在中央和地方两级政府的博弈中持续前行。

第1阶段(2003年3季度-2007年2季度)

调控政策方向是控制房地产投资过快增长和房价过快上涨

●2003年 18号文

调控内容：2003年8月，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业；《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，简称18号文件，将房地产行业定位为拉动国民经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展。

当年全国住宅均价2213元/㎡

●2004年 首次上调存贷款利率

调控内容：2004年10月，央行10年来首次宣布上调存贷款利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。

当年全国住宅均价2549元/㎡

●2005年 首付比例提高 新老国八条

调控内容：2005年3月，房贷优惠政策取消，个人房贷首付比例从20%上调到30%。

2005年3月，国八条出台 (老国八条)，高度重视稳定住房价格，稳房价不力要问责地方政府负责人，着力增加普通商品房、经适房和廉租房供给。

2005年5月，调控加强、细则出台(新国八条)，要求各地区、各部门把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。

当年全国住宅均价3010元/㎡

●2006年 国六条 国十五条

调控内容：2006年4月27日，房贷利率再次上调，央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调到6.39%。

2006年5月，国六条出台，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。

2006年5月，和国六条同天，国十五条出台，《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，90平方米以下住房须占项目总面积七成以上；购房 不足5年转让须交营业税；空置3年以上商品房不得作为贷款抵押物；个人住房贷款首付比例不低于三成；居住用地供应量七成用于中低价位中小套型；土地闲置2 年将被收回使用权；各地年内建立廉租住房制度。

2006年7月6日，未取得预售许可证的楼盘不得发布预售广告。

当年全国住宅均价3132元/㎡

第2阶段(2007年3季度-2008年3季度)

调控政策方向是控制房价过快上涨，提出发展保障房