提要：楼市调控“国五条”的第一条就直指“房价控制目标”。业内专家预计，此次房价控制目标出台“更大的作用在于稳定预期”，各地将陆续制定细则，对这一目标给出数字化的规定。但只有建立相应的考核问责机制，地方政府才会更有动力去落实调控措施。

楼市调控“国五条”的第一条就直指“房价控制目标”。业内专家预计，此次房价控制目标出台“更大的作用在于稳定预期”，各地将陆续制定细则，对这一目标给出数字化的规定。但只有建立相应的考核问责机制，地方政府才会更有动力去落实调控措施。

多地酝酿房价控制目标

房价控制目标，对房地产市场而言并非一个新名词，在2011年房价高涨时首次提出，2012年楼市冷清情况下又悄悄隐退。时隔一年，楼市逐渐重返热潮，楼市调控再次聚焦到这一硬性措施。

许多地方开始动起来。深圳市规划国土委2月21日发文称，将尽快制定本年度商品住房价格控制目标，保持房价基本稳定。武汉市房管局也表示，将于近期出台年度新建商品住房价格控制目标，并及时向社会公布。(编注：某专业财经媒体昨日报道，海南住建厅人士称，海南正在起草“国五条”落地细则，预计全国“两会”可能有针对房地产的国家意见出台，需要综合这些情况并最终完善海南的楼市新政。山东住建厅的人士则称，本月底将召集省内各地市开会研究、落实“国五条”。)

2011年初出台的“国八条”对房价控制目标和房价考核问责制度进行规定，要求各地根据经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。随后，各地陆续公布调控目标。除北京表示新建普通住房价格与2010年相比“稳中有降”外，其他城市都采取了与GDP增长挂钩的做法，将房价控制目标定在10%～13%。

但由于各地公布的目标较为宽松，给房价上涨预留了空间，业内人士质疑“房价控制目标变成涨价目标”。一些地方市场实际感受与统计数字存在“温差”，购房者认为收入还是没有跑赢房价上涨速度。

中原地产统计数据显示，2011年主要大中城市房价都有上涨，不少城市涨幅超10%，越过房价控制目标“红线”。其中，海口、成都、长沙、郑州等8城涨幅均超12%。

“相比之下，武汉、广州等城市上涨不足10%，岂不是还有涨价的政策空间。”武汉某大型房企销售总监姚泽伟回忆，2011年底房价涨幅明显加快，但因离目标值还很远，相关部门也就放松了监管。

税收政策或加码

相关机构华中分院副总监李国政坦言，此次房价控制目标出台更大的作用是稳定预期，“但各地或会将房价控制目标细化分摊下去，实行月度控制。但是只有相应的考核问责机制建立完善，地方政府才会更有动力去落实调控措施。”

中南财经政法大学房地产研究所所长张东认为，房价控制目标应考虑不同城市房价水平、居民实际支付能力、物价涨幅等综合因素。张东说，在今年经济向好的背景下，若房地产市场调控有任何松缓，房价上涨势头将会乘机反弹。“在土地财政压力之下，地方政府变相放松调控的冲动仍存。”

张东认为，为完成房价控制目标，地方政府也会制定相应地方版调控措施，包括土地供应、预售监管、保障房供应等。“如果房价继续上行，有关方面还会进一步跟进，出台更加严厉的信贷、税收政策。”(编注：新华社旗下的经济参考报昨日报道，湘潭、武汉、杭州已完成房产税技术准备工作。湘潭市已基本完成房产税试点的前期工作，包括房产税和土地使用税合并的税源调查；杭州“还在制定房产税实施细则”；武汉从去年7月起，借鉴鄂州试点经验的住房估价系统已在江岸区试行，截至去年底，该系统已覆盖武汉全市所有小区12万幢住宅。据分析，房地产交易计税价格评估的技术手段已很成熟，但建立自住型房产台账制度，比如明确房屋产权人，有一定技术难度，目前只有“北上广深”等区域中心城市、杭州等省会城市、经济发达省份的地级市具备这一技术条件。)