提要：如果没有后续的储备政策抑制房价上涨的势头，房价还有可能继续上涨。后续储备政策必须包含改变中央与地方税收分成比例，以鼓励和增强地方严格调控楼市的决心。

如果没有后续的储备政策抑制房价上涨的势头，房价还有可能继续上涨。后续储备政策必须包含改变中央与地方税收分成比例，以鼓励和增强地方严格调控楼市的决心。

7月下旬至8月上旬，国务院派出8个督查组，对京津沪粤渝苏等16个省市贯彻落实房地产市场调控政策措施情况进行了督促检查。督查中发现的主要问题其实只有两个，一是近期一些城市房价环比上涨，导致市场预期发生变化，稳定房价的压力加大。二是个别地方存在通过放松限购条件、发放购房补贴等方式，刺激住房消费的苗头。

第一个问题现在已经成为事实。国家统计局最新公布的数据显示，今年7月70个大中城市中有50个城市上涨，比例超七成。北上广深等一线城市指标环比全面上涨。不管是什么原因，不管现在上涨的幅度有多大，房价上涨已经成为事实，而上涨的房价是不会轻易下落的。如果没有后续的储备政策抑制这股势头，房价还有可能继续上涨。

第二个问题，不要说，国务院督查组这次巡查各地楼市状况，不应该也不需要是“微服私访”，各地都清楚有这一档子事。相信大多数地方政府都能明白，国务院准备派出督查组本身就意味着中央发出了决心严格调控楼市的强烈信号，各地基本上不会“顶风作案”。在此期间违规放松限购令恐怕的确是“个别”。但就去年年末以来，说各地只有“个别地方”放松限购令，那就是明显言轻了。根据此前一系列被叫停或者自己停下来的各地放松限购令的事件，不能算是“个别地方”吧？因此，各地客观上是存在着一股放松限购令、刺激住房消费的冲动的。依靠中央督查组几次巡查恐怕是不能轻易平抑这股冲动的。所以解决这个问题同样需要宏观管理层出台后续的储备政策。

国务院派出巡查组去各地巡查，就是为了掌握具体情况，以便更科学有效、更有针对性地调控楼市，所以后续的储备政策出台是完全可能的。

据专家们估计，未来出台的后续储备政策可能包括：增强市场未来供应的信心，增强二手房买卖活跃度，加强对地方政府的监管问责、严格执行预售资金监管、进一步规范预售流程，甚至限制房价涨幅目标等等。总的目的还是控制楼价。

而我们认为，后续储备政策必须包含改变中央与地方税收分成比例。

各地始终存在一股放松限购令、刺激住房消费的冲动，来源于地方财政的压力。根据调查显示，2010年土地出让金占地方财政收入的比例再创新高，为76.6%，京沪两地好一点，但也占到四成。今年北上广严格执行楼市调控政策，年初北上广等城市都出现了地方财政负增长。

今年不但房地产收入急剧减少，另外还有营业税改增值税。营业税是除铁道部、各银行总行及保险公司总公司等归中央外，其他都归地方收入，而增值税则是中央和地方31分成。营业税改增值税对这些大城市发展第三产业的确有好处，但在短期内无法马上见效，税收收入减少增加了地方财政收入的压力。

自上世纪90年代初税收改革之后，大的税种如关税、消费税、增值税、企业所得税、个税，不是全归中央就是大头归中央，大的税种中除了营业税大头归地方外，地方的固定收入为土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、城市房地产税、车船税、契税等，几乎都与房地产业有关，再加上土地出让金，难怪地方财政极易成为土地财政，也难怪地方政府时时会有刺激住房消费的冲动。

因此，有必要提高地方在与中央税收分成中的比例，以鼓励和增强地方严格调控楼市的决心。