提要：十一届全国人大常委会第二十三次会议27日举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况。会上，从政策设计到建设进度，从资金保障到分配管理，从集资建房到公积金使用，社会关于保障房的疑问被一

十一届全国人大常委会第二十三次会议27日举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况。会上，从政策设计到建设进度，从资金保障到分配管理，从集资建房到公积金使用，社会关于保障房的疑问被一一摆到桌面，住房城乡建设部等国务院有关部门负责人直面热点，一一回应。

解决住房问题将有顶层设计

【牟新生委员】2008年以来，国务院和有关部门下发了29个文件，但没有一个文件系统地阐明解决我国城镇居民住房问题的整体思路是什么，零敲碎打的东西多，缺乏一个顶层设计。

【住房城乡建设部部长姜伟新】这个感觉是对的。住房保障工作的顶层设计，第一位的是确立基本保障制度，即明确一定时期内我国住房保障的范围、方式、机制、目标和原则是什么。这项工作现在是住房和城乡建设部牵头，涉及发改、财政、国土、银行、银监、监察、林业、农业、民政等部门。总体来说，这几年是边实践、边总结、边设计，下一步会做好这项工作。

住房信息系统将实现以人找房

【郭雷委员】个人住房信息系统建成后，到底能在多大程度上解决保障性住房管理分配中的困难？

【住房城乡建设部副部长齐骥】按国务院要求，去年下半年启动了全国40个城市的个人信息系统建设工作。年底前，40个重点城市的信息系统联网，一个是解决对市场变化的分析问题，另一个是为执行差别化的货币政策提供基础信息支撑。系统运行后，首先能达到的是以人找房。最终目标是建成一个便于全方位社会管理包括住房信息在内的完整系统。

集资建房须纳入保障房规划

【胡振鹏委员】有些单位有点地有点钱，政策允不允许利用自用土地，为无住房的人解决一些住房，自行建设、自行分配？

【齐骥】2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》规定，远离城市的独立工矿区和住房困难户较多的企业，可以利用自用土地，在符合城市规划的前提下建造住宅。现在，这个规定仍在执行。今后，更多的是鼓励企业建立公共租赁住房。允许企业用自用土地建保障性住房，不同于以往的集资建房，更不同于1998年房改以前单位集资建的房子：第一，目的是为解决职工无房住的问题，不是解决某个级别的人住房没达标问题；第二，纳入城市保障房年度计划，不是想建多少就建多少；第三，供应对象必须符合准入条件，建设也要执行统一标准，以免造成更大的不平衡。

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放开个人提取公积金付房租

【辜胜阻委员】我们对买不起房又得不到廉租房的夹心层租房问题进行了调研。他们面临极大的生活压力，但公积金租房看得见拿不到。

【齐骥】正在实施的《住房公积金管理条例》明确规定，允许缴存人提取自己的公积金支付房租，但房租占收入一定比例以上才允许。有的地方为管理方便，不允许提取用于住房租金。我们正积极联合各个部门，研究修订公积金条例，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。

“限购”是不得已 将更多运用税收调节

【吴晓灵委员】抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价，但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。

【姜伟新】限购政策是行政办法，是房价高速上涨，其他手段都用了以后，还差那么点火候才能把房价抑制住，最后不得已出了这样一个措施。作为一把剑悬着，还由监察部和住建部联合实行问责。这招起了一些作用，不能说是主要作用。

更多地采取税收办法，对需求和供给包括房价进行调节，这是一个非常重要的意见，也是对的。但是，现在确实有一个信息不是特别清楚的问题，我们正在努力建设城镇个人住房信息系统。

【财政部部长助理王保安】目前，上海和重庆已经开始进行房产税试点。下一阶段，我们要抓紧总结两个城市的经验，加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥调控房地产市场的作用。

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房价不再"敏感" 多方开发商预判楼市升还是降

（来源：每日经济新闻）进入8月以来，原本被视作“敏感地带”的房价预判话题，突然之间被炒得热火朝天。万科董事局主席王石在8月初的一次公开演讲中提出，热点城市的房价有回调空间，开发商应顺应趋势合理定价。而号称对房价“封口”几年的SOHO中国董事长潘石屹也在日前举行的“2010金融地产峰会”上高调表态，房价将会跌至2009年初的水平，跌幅或有30%。

看空派

上海一家开发商向表示，今年下半年企业的重点任务是“降价迅速消化”。就在上半年，这家全国布局的房企还在四处寻地。不过，从目前在上海的几个楼盘销售情况来看，从7月份开始价格“坚挺”的情形已不复存在。

另一家央企地产公司内部人士告知记者，截至8月底，公司完成的销售额可能只及全年目标的三分之一，“新推楼盘肯定会比原先预期价格更低，至少与前期平价吧。”

远洋地产北京区域事业部副总经理胡宇宙称，小开发商现金流会有一定压力，需要调整价格，预计房价下半年调整幅度不超过10%。

华业地产副总经理陈云峰认为，今年“金九银十”预计销售会出现小高峰，开发商可能会适当调低价格迎合市场。如价格下调到20000元/平方米以内，估计会出现成交量大幅上升。预计今年年内，北京房价降幅在10%~15%，下降区域主要是房山、大兴、通州，市区新增供应很少，价格不会轻易松动。

看多派

虽然两大地产名嘴——潘石屹和任志强看空后市，预言房价未来有10%甚至30%的跌幅，但市场中仍有其他开发商坦言，今年下半年房子不愁卖。

一家港资房企代表称：“现在市场已明显回暖，9~10月份能出货的都在赶工，因为我们觉得更严厉的打压政策应该要到年底才能出来。”

21世纪不动产上海锐丰总经理叶厚彪认为，持续回暖的成交量为房价水平“托底”。“房价在年内再度大幅下滑的概率较小。”

“到今年年底时，楼盘售价较去年同期上涨3~5个百分点，我觉得是正常的。” 国际物业顾问戴德梁行综合住宅服务华东区董事胡港文指出，在开发商调整价格后，华东地区大部分城市的销售数据都有明显回升，房产税实施时间可能不会在今年下半年。第一太平戴维斯方面亦认为，全球经济状况将制约政府对房地产的调控。全球经济的放缓将对目前暂时恢复的出口和中国经济的增长产生不利影响，这或将迫使政府不得不放松房地产市场的紧缩政策，以刺激投资和就业。

宝龙地产控股有限公司首席执行官许华芳昨天认为，下半年中国房地产市场再出台较大政策的可能性不大，对二、三线的住宅市场持审慎乐观态度，但并不希望房价再涨。“二、三线城市的刚性需求是很强劲的，而且二、三线城市的商业地产正处于高速发展阶段，商家向这些城市的拓展力度很强。我们很看好国家‘城市化’和‘内需’这两项大的政策。”他判断，9月、10月房产市场的供应量会大幅增加，价格不会有太大波动。