提要：针对楼市回暖，近期有业内人士称，如果房价上涨之势依旧延续，不排除管理层会出台新一轮房地产调控政策，而扩大房产税试点范围则有可能接棒限购政策成为房地产调控政策的着力点。

针对楼市回暖，近期有业内人士称，如果房价上涨之势依旧延续，不排除管理层会出台新一轮房地产调控政策，而扩大房产税试点范围则有可能接棒限购政策成为房地产调控政策的着力点。

财政部财政科学研究所所长贾康近日在博鳌房地产论坛上表示，虽然调控是需要的，但调控必须与时俱进。目前扩大房产税试点范围的改革方向已经被锁定。他认为，从中国地方税收体系来看，房产税改革是非常必要的；对应国民经济中房产调控需要标本兼治这个角度来看，从中国收入分配需要有效遏制差异扩大来看，房产税改革也是非常必要的。

从去年年初开始，管理层在楼市调控期推出房产税试点，上海市和重庆市的试点成效被寄予厚望，尽管在两地的试点进行中，房价未能应声而落，并且房产税征收太少成为市场批评和争议的焦 点，但不少专家依旧认为房产税的正面效应能使今后几十年间房价的曲线斜率降低，发展更平稳、泡沫更少。

据悉，近日国家税务总局组织来自全国30多个省市的71名税务系统工作人员学习房产税批量评估技术。业内人士称，此举说明决策层已经在为开征房地产税做技术准备。房产税试点扩大的趋势已日渐清晰，但具体试点城市尚未公布之前，哪些城市会被纳入下一批试点；其税率跟已经试点一年有余的上海、重庆相比，又有何区别；下一批试点名单何时公布等都将成为社会广泛关注的热点。

国家税务总局财产行为税司司长陈杰去年12月曾提出，2012年税收政策改革工作重点之一是在湖北、湖南两省开展房产税、城镇土地税合并的改革试点；也有媒体报道称，房产税第二批试点城市包括北京和广州，并称第二批试点城市在征收方案上参考“上海版”的可能性较大。

数据显示，在我国，目前房产税收入占我国税收的比例在1%左右，占地方财政收入的6%左右。分析人士称，现在的房产税主要征收对象是经营性房产，大量的居民住宅不征税。如果对个人住房普遍征收的话“量是非常大的”，所以，对个人住房征收房产税有助于解决地方政府的财政困难。

中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇表示，对个人住房征收房产税的难题在于如何保证公平，如何建立良好的利益协调机制。中国住房来源复杂性的特殊国情，特别是许多住房混杂在免征房产税的住房之中，会导致税基确定的困难。只有解决了制度性的问题，才能保证公平地征收房产税。

中国房地产税改革专家组成员与顾问曲卫东表示，对存量房征税是增加房屋持有成本，能有效抑制投资、投机行为。但是，如果房地产供应量跟不上，卖方市场仍然占优，房产税则会转化为交易税，不仅没有达到应有的效果，也增加了刚需的负担。他表示，房地产信息只有公开化、透明化，房产税才能真正发挥其应有的作用，缓解供需矛盾。

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就在房企齐聚博鳌热议楼市的当天，国家统计局发布数据显示，7月份CPI同比上涨1.8%，创30个月的新低。CPI的走低，促使市场上进一步释放流动性的呼声再起。

不过，这一次从博鳌房地产论坛传出的声音显示，房企不再坚持“经济低迷是楼市政策转机”的判断。业内坦言，决策层关于严控房价上涨的态度十分明确，“控房价”与“稳增长”这一对“你中有我，我中有你”的“兄弟”，将越来越呈现“两条腿走路”的态势。

业界一致预期调控将持续

“今年把经济增长预期目标调低为7.5%，已经为房地产调控留出了空间，体现了国家坚持楼市调控，促进经济转型发展的决心。”中国房地产业协会副会长朱中一表示，随着国家加大对各项调控政策措施的监督检查和约谈问责等措施的到位，房地市场总体上仍会朝着调控预期的方向发展。

朱中一的看法得到了企业层面的认同。在8日举行的万科业绩说明会上，万科地产[简介 最新动态]董事长郁亮表示，“房地产行业如果还没有回到健康发展轨道上来，那么调控一定会持续下去。而这一点中央也一再表示决心，所以万科也相信调控会继续下去。”

7月下旬，为摸底多地房价陆续止跌上涨的情况，国务院派出8个督查组赴全国16个省市，了解限购等调控政策的落实情况。据悉，近日各督查组已陆续返京，而随着7月份70个大中城市房价指数的出炉，政策预期可能会更加明确。

房产税试点城市有望年内扩容

随着楼市新一轮调控政策即将出台的预期日益发酵，市场普遍关注的是，到底会有哪些储备政策可能出台？在昨天举行的2012博鳌房地产论坛上，众多专家和房企把关注点聚焦在房产税上。

“几个月前就听说，有些省份在申请房产税试点。我的建议，第一是面可以宽；第二是试点的力度可以加大。”中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲昨天表示。

有接近住建部人士向记者透露，年内扩容房产税试点将是大概率事件，试点将在部分省会城市展开，内容可能较目前的上海、重庆版本有所不同，但市场影响力度可能加大。

“税制改革大方向已经趋于清晰。最高决策层重要会议和管理部门的重要改革文件中都有清晰的表述，要适时扩大房产税试点范围。”财政部财科所所长贾康在昨天的博鳌房地产论坛上表示，虽然社会各界对于房产税征收存在不同意见，但并不影响大方向的形成。他表示，房产税整个制度的建设过程一定要经过很长时间的探索，要在两地试点的基础上总结各自的特点，客观认识得失，并更开明地听取各方面诉求和意见。

房企资金链或进一步收紧

对于可能出台的紧缩性政策，一位房地产业权威人士向记者表示，“一切和房企资金链有关的紧缩性政策都在考虑范围之内。”

在进一步收紧房地产企业贷款方面，银监会近日已明确表态，严格控制高负债房地产企业贷款规模。根据上证报调查，某些地方银行可能于10月起执行新规，延长将个人购房贷款拨付给房地产企业的周期。按目前操作方式，多数银行会在开发项目结构封顶时集中将预售房源的个人购房贷款部分发放到房企指定账户，但未来有可能将30%的个人购房贷款延长至项目竣工交付后拨付给房企。“一旦执行此新规，无疑会进一步收紧房地产企业资金链。”一位深圳房企高层表示。

从今年前7个月房地产开发投资情况看，银行贷款比重也确实在呈现持续下降趋势。1至7月份，房地产企业到位资金中，国内贷款8723亿元，增长8.8%，但国内贷款比重连续5个月下滑，由1至6月的17.5%下降至1至7月的17.2%，同期企业自筹资金也由42.9%下降到41.8%。