提要：十八届三中全会公报提出建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系赋予农民更多财产权利推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置完善城镇化健康发展体制机制。

十八届三中全会公报提出建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系赋予农民更多财产权利推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置完善城镇化健康发展体制机制。

中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云对中国证券报记者表示“建立城乡统一的建设用地市场”方向是正确的但具体如何操作还有很大的政策空间和弹性。目前尚不能推测中央对这一目标内涵的界定关键还要看之后出台哪些具体政策支撑比如征地制度改革、集体建设用地流转限制取消等都可以成为落实目标的抓手。

邹晓云认为当前农村集体建设用地的交易受到诸多限制。要建立真正的“城乡统一的建设用地市场”在产权、交易方式、信息开放程度等层面都应是一体化也就是说农村集体产权应和国有土地的产权完全一致这便要求大力改革农村土地产权制度。

多家机构认为尽管公报对土改的表述相对简单但指明了未来土改的大方向。未来一段时间土地改革方面的相关政策将逐步推进。

民生证券首席宏观研究员管清友认为土地制度将出现重大变化未来土地流转将加快推进具体而言农村集体建设用地加快流转将是大趋势。分析人士认为当前各地的土改尝试有可能在未来获得政策支持从而逐步在政策上起到推进作用。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示三中全会指出的“赋予农民更多财产权利”属近年来首次提出。土地制度改革需由易到难未来要经历一个长期过程。

杨红旭认为实现上述过程将分为三个阶段:当前正在进行的土地确权、宅基地发证等工作持续推进;土地作为财产可进行转售、抵押等;最终实现集体建设用地与国有建设用地同权同价。

土改进程的推进还将可能对房地产市场带来利好。多数分析人士认为尽管公报并未提及房地产领域但随着城乡建设用地建立统一市场未来国有用地的供应将有所加大并进而对房地产市场用地供应起到促进作用。从长远来看房地产市场供不应求的形势有望改善。