提要：据最新数据显示，上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，创历史新高，大幅高于近五年同期水平。

据最新数据显示，上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，创历史新高，大幅高于近五年同期水平。

国土资源部法律中心昨天公布土地管理形势分析显示，上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，同比增加38.8%，与2011年同期相比，增加 17.3%，达到近年来新高。从监测数据看，今年上半年房地产用地供应创历年最高，其次为2011年、2010年。分类型看，上半年商服用地2.7万公 顷，同比增加42.8%，住房用地供应5.53万公顷，同比增加36.9%，而2012上半年两者增幅分别为4.4%和－21.7%。

国土资源部法律中心主任孙英辉说，今年以来各地加快住房用地供给，上半年房地产用地公告推出(招标、拍卖、挂牌等公开出让公告面积)8.65万 公顷，同比增加24.8%，累计流标流拍面积3034公顷，同比减少64.3%。其中，住房用地推出5.53万公顷，同比增加21.7%。31个省份中仅 4个住宅推地量低于去年同期，其余27个推地量均高于去年同期，增幅较大的包括北京市(267%)、浙江省(121%)、江西省(99%)。

数据显示，1－5月，房地产开发企业到位资金4.5万亿元，同比增长32.0%，企业购地积极性上升，并向一线城市和部分二线城市回归，重点城 市房地产用地供应增长超过三成，一线城市住房用地供应增幅大幅高于全国水平，三线城市商服用地供应增幅大幅高于全国水平。一线城市加大优质地块推出力度， 溢价率较高地块持续出现，也带动市场景气不断提升。

据介绍，随着中央保障性安居工程建设任务分解落实和棚户区改造力度加大，3月以来保障房用地占比逐月上升，公共租赁住房用地供应增速最为明显，上半年供应1130公顷，同比增加79.9%。

解读：调控政策效应不断消减

在经济下行压力明显的情况下，为何土地市场呈现供应增速放缓和结构调整加速的态势？

国土资源部法律中心主任孙英辉表示，经过一季度短暂调整后，二季度市场规模、供应结构、利用集约和地产景气等分指数均大幅上扬，土地市场需求呈 进一步扩大态势；地产景气分指数环比上升29.5%，同比上升11.4%，显示出在房地产调控政策持续作用下，以行政手段为主的调控政策效应不断消减，市 场反弹压力逐渐增大。

孙英辉说，从市场预警来看，最明显的就是上半年地产开发商开始从二、三线城市向一线城市“回归”。重点房地产企业拿地呈量价齐升态势，布局持续快速向一线城市转移，重点房企住房销售回款迅速增加。