提要：在刚刚过去的5月，土地市场“发烧”，大中城市土地成交面积大增，土地出让金暴涨，创下多项纪录。

在刚刚过去的5月，土地市场“发烧”，大中城市土地成交面积大增，土地出让金暴涨，创下多项纪录。

有业内人士将5月土地市场“发烧”的原因归咎于地方政府积极推地和房企资金宽松，这样的诊断有一定道理，但不完全。事实上，让土地市场“发烧”不外乎有两大原因：一是政策层面，比如说“国五条”没有改变市场预期；二是市场层面，5月份多数大中城市房价仍呈上涨态势，自然助长了开发商拿地的热情。

据统计，5月份全国成交的高价地超过10块，这不但给土地市场火上浇油，而且对房价具有明显的推动作用，对市场心理也有明显影响，因此，有必要下药降火，具体有三：

其一，宏观调控必须改变市场预期。无论是地方政府积极推地，还是开发商积极拿地，都是因为市场预期没有真正被改变。而宏观调控要想改变市场预期，首先是落实“国五条”，而且，在“国五条”基础上还要增加调控筹码。

其二，解决宏观调控中的矛盾。长期以来，宏观调控的目的基本上是遏制房价上涨，然而另一方面又积极推动土地交易，比如“国五条”规定：2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。这实际上存在一对矛盾——遏制房价上涨的目标打击到开发商的信心，开发商自然不愿意拿地，而如果开发商拿地不积极，土地供应任务又完不成。要解决这个矛盾，必须让土地供应向中低价项目倾斜，并让开发商对中低价项目有兴趣，这样才能让宏观调控的各种政策目标保持一致。也就是说，遏制房价上涨要从源头入手，即从土地供应入手，通过限制土地的用途来影响房价。

其三，要把土地出让金收入、土地成交均价以及高价地纳入控制目标。目前，宏观调控只是要求各地公布房价控制目标，只是规定了土地供应任务，并没有把土地市场的各种敏感问题纳入控制目标。如果对各地土地出让金收入、土地成交均价、高价地设置“红线”，地方政府就不会千方百计去哄抬地价，地价和房价自然也就缺少了上涨动力。