提要：近日，国土资源部公布了2012年国土市场运行情况及《全国国土规划纲要(2011～2030年)》。2012年受全球经济环境不确定等因素影响，宏观经济增速持续下滑，年中在“稳增长”政策作用下，宏观经济发展态势出现好转，四季度宏观经济增速企稳回升。

近日，国土资源部公布了2012年国土市场运行情况及《全国国土规划纲要(2011～2030年)》。2012年受全球经济环境不确定等因素影响，宏观经济增速持续下滑，年中在“稳增长”政策作用下，宏观经济发展态势出现好转，四季度宏观经济增速企稳回升。与之相适应，全年土地市场运行呈现“前低后高”态势。数据显示，2012年国有建设用地供应69.04万公顷，同比增加17.5%，2008年以来连续4年保持增长，但增速较2011年回落19.7个百分点。

从用地结构看，工矿、房地产和基础设施三类用地结构分布为30：23：47，在实施国家区域发展战略和加快发展水利等政策作用下，交通、水利等基础设施用地占比同比提高8.6个百分点，而随着限购等房地产调控政策持续作用，房地产用地占比同比下降5.2个百分点。

国土资源部的数据显示，房地产推地总量超过去年同期，用地供应保持了平稳。住房用地供应量虽有缩减但仍处于高位，与近五年住房用地年均供应量相比，仍增加29.3%，实现了2012年年初确定的“不低于过去5年年均实际供应量”的目标。按照平均容积率1.5计算，2012年供应的住房用地可建设16.62亿平方米住房，超过住建部《全国城镇住房发展规划》确定的“十二五”期间年均新建城镇住房10亿-11亿平方米目标的上限。

2012年全国土地出让面积和合同成交价款分别为32.28万公顷和2.69万亿元，同比分别减少3.3%和14.7%，而去年同期二者同比增幅均在15%左右。在国家从严、从紧的房地产调控政策背景下，房地产用地占比有较大回落，出让价款占价款总额比例已经连续两年下降，尤其是东部地区，房地产用地出让价款明显减少。另外，土地出让面积同比减少也是土地出让价款减少的原因。同时，西部地区由于快速城镇化和承接东部地区产业转移，土地出让成交价款平稳增加7.0%，而东、中部地区减少了23%和6.0%。

国土资源部分析，2013年全球经济仍处于危机后的调整期，我国经济将呈现“增长放缓、结构调整加快”的新型发展特征，我国土地市场总体表现为平稳发展态势，但不同用途、不同区域发展的分化将会进一步突出，房地产用地供应量也将维持稳中有增态势。未来土地需求仍然较大，但经历2012年底的房地产用地供应高峰后，一季度土地市场进入传统淡季，房价、地价不会出现大起大落。(记者 陆昀)