提要：据不完全统计，今年上半年，全国至少有20个城市明确发文微调楼市调控政策，涉及首套房标准调整、变更土地出让金支付方式、提高公积金贷款限额等多个方面。

地方政府在房地产调控中的反复“试盘”，或因土地出让收入的下滑、地方债务到期等压力而再度延续。

据不完全统计，今年上半年，全国至少有20个城市明确发文微调楼市调控政策，涉及首套房标准调整、变更土地出让金支付方式、提高公积金贷款限额等多个方面。

权威机构数据显示，今年上半年，全国300个城市土地出让金总额6525.98亿元，同比下降38%。业内人士分析，土地出让金大幅下滑短期难以扭转，楼市调控对地方政府“财源”影响明显，“土地财政”岌岌可危，未来地方政府松绑调控的动力仍存。而在兼顾宏观经济形势的前提下，中央“抑制投资投机需求”的决心短期内不会松动。因此，下半年地方频频“试盘”可能成为常态。地方紧贴“红线”甚至略有突破的“微调”政策可能增多。

地方“财源”受限

根据北京市土地整理储备中心的数据，今年上半年，北京市土地出让金仅为144.8亿元，同比下降55.7%，仅为2011年全年的13.7%。官方数据还显示，上半年上海完成土地出让收入184.20亿元，同比下滑幅度达到62.77%。

作为去年全国土地收入的冠亚军，京沪两地今年均遇到“卖地难”。在中国指数研究院编制的“2012上半年全国土地出让金排行榜”中，上海仅排名第9，北京则跌出前十。

武汉、天津、沈阳、苏州、成都等大中城市的土地收入也纷纷下滑。按照上述机构的数据，今年上半年，全国300城市土地出让金总额6525.98亿元，同比下降38%，土地出让金的缩水额度超过4000亿元。

严厉的楼市调控政策被认为是主因。受此影响，上半年房地产开发企业的拿地频率明显放缓，导致土地成交的整体溢价率降低，部分城市还出现土地流拍、流标等现象。

除土地收入外，与房地产有关的税收也在下滑。根据财政部的数据，受商品房销售额下降的影响，5月全国房地产营业税减少22亿元，同比下降6.9%。今年前5月，全国商品房销售额同比下降9.1%，销售面积下降12.4%。

这无疑对地方财源带来明显的影响。据上海易居房地产研究院的调研，现阶段，土地收入和房地产税收收入占据地方财政收入的3成以上。同时，与房地产有关的多个上下游产业的景气程度，也随楼市的阴晴而变化。因此，短期内地方经济增长尚难以摆脱对房地产业的依赖。

据不完全统计，今年上半年，全国有至少20个城市明确发文微调楼市调控政策，涉及调整首套房标准、变更土地出让金支付方式、提高公积金贷款限额、减免税费等多个方面。除逾越限购“红线”的少数城市外，大部分微调政策都“闯关”成功。从去年8月以来，全国微调楼市政策的城市已超过30个。