提要：国土资源部法律中心主任孙英辉表示，一季度CLI中地指数综合指数和规模、价格、结构、集约以及景气等5个分指数均出现环比回落，这是自2004年以来的八年间，综合指数和各分指数在2006年三季度出现第一次全面下跌之后，又一次全面回落。

“CLI中地指数2011年研究成果暨2012年一季度运行状况分析座谈会”。会上，国土资源部法律中心主任孙英辉表示，一季度CLI中地指数综合指数和规模、价格、结构、集约以及景气等5个分指数均出现环比回落，这是自2004年以来的八年间，综合指数和各分指数在2006年三季度出现第一次全面下跌之后，又一次全面回落。这一明显变化，既有季节性供地节奏波动的因素，也有房地产市场等宏观调控措施作用叠加下市场预期发生变化的影响。

在加强和改善土地市场调控的建议方面，孙英辉指出，2012年要高度重视市场运行状态，及时转型和创新土地宏观调控政策，更加注重总量、结构、节奏调控的协调推进，将调控重心由主要依靠行政手段向发挥市场机制转化，由注重短期效用向建立长效机制转化，同时积极稳妥地进行预调、微调，确保土地市场走势更加贴合调控预期，更加显现促进发展方式转变和经济结构调整的作用。

具体来看，一是稳总量、控增量，实施稳健的土地供应政策。2012年宏观经济增长预期目标下调，可能一定程度上缓解土地供需矛盾。为此，今年土地供应的总基调应为：适当调整新增建设用地规模，通过节约集约用地稳定建设用地供应总量，把握好土地供应的力度、时序、节奏、重点，为把经济增长稳定在合理区间创造条件。

二是调结构、增效益，以土地利用结构调整推进发展方式转变和经济结构调整。一方面在总量控制的前提下，突出区域优先发展方向，确保不同主体功能区重点产业用地的需求；另一方面，扩大经营性用地有偿使用比例，以经济、法律手段调控土地需求结构，切实发挥市场配置资源的基础性作用，用结构调整增强土地资源支撑经济社会发展的保障能力。

三是稳政策，防反弹，提高房地产调控政策的针对性和前瞻性。当前，在房地产市场调控政策持续作用下，市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制，市场整体已经进入由“量减”向“价跌”转变的阶段。

为此，一方面要坚定不移地对房地产市场调控保持决不放松的态势，执行从紧的房地产用地调控政策，在加大对中央保障房建设支持力度的同时，做好中小套型普通商品住房用地供应；另一方面要密切关注市场变化，做好现有调控政策评估的同时加大新政策、新制度的储备和供给，同时，优化土地政策环境，支持实体经济尤其是中小企业发展，进而改善房地产调控“外围”环境，引导房地产市场健康发展。