提要：截至年底，濮阳全市基本农田面积继续保持在22.75万公顷，顺利完成省政府下达的年度基本农田保护目标。

2010年，濮阳市基本农田保护工作坚持以保护促发展的工作思路，细化目标考核，实施综合整治，严格执法监管，强化节约集约，加强宣传引导，取得明显成效。继去年被国土资源部、农业部联合表彰为“全国基本农田保护先进单位”后，今年5月,该市代表河南省再次接受国家耕地保护责任目标履行情况检查并受到较高评价，河南电视台、河南日报联合对该市耕地及基本农田保护工作进行了实地新闻采访和报道。截至年底，全市基本农田面积继续保持在22.75万公顷，顺利完成省政府下达的年度基本农田保护目标。其主要做法是：

（一）细化目标考核体系，形成市县乡三级目标管理网络。 严格实行责任目标管理制度，市政府将基本农田保护工作列入目标考核体系，要求各级政府对土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责，县（区）长为第一责任人。根据省下达的基本农田保护目标逐级分解，签订目标管理责任书，形成了市、县、乡三级目标管理网络。并强化责任目标考核，每年年底组织对各县（区）耕地和基本农田保护责任目标履行情况进行考核，对认真完成责任目标且成效突出的给予表彰，对考核认定为不合格的责令整改。整改期间暂停该辖区的农用地转用和征地审批，有力地促进了耕地保护工作。

（二）基本农田监测、监管和保护体系不断完善。对全市的基本农田保护图件与资料进行了全面检查完善。统一规范耕地保护台帐、表格、档案等基础资料，做到内容清楚，数据翔实，上下衔接，基本农田图、表、实地相一致。设立了乡、村、地块三级保护标志，制定了一系列基本农田管护制度和措施，对基本农田巡查、年度核查与计划储备制度进一步健全和完善，实现了基本农田保护工作的动态监控。同时按照“基础工作规范化，区域布局合理化，基本农田标准化，保护责任社会化，监督管理信息化”的基本要求，加强南乐县省级基本农田示范区建设，完成年度计划目标。

（三）推进土地综合整治，提升土地开发整理项目质量。一是积极推进田、水、路、林、村土地综合整治工作。全市确定土地综合整治试点村22个，已投入资金510万元。二是加大土地开发整理力度。以土地整理项目示范工程为导引，将土地整理项目与新农村建设相结合，打造土地整理精品工程，在提升工程质量的同时，贯通项目区连接村庄及村内的主要道路，架设配套电力线路等，受到当地群众的热烈拥护。年内通过开发整理整治土地11847公顷，新增耕地1826公顷，连续12年实现耕地占补平衡，为农业丰产丰收奠定了基础。

（四）切实强化监管，有效遏制土地违法行为。一是以全国开展的第十次土地卫片执法检查活动为契机，严厉打击土地违法违规行为，使全市违法用地比例由最初的38%下降到6%，低于规定比例9个百分点。二是加强制度建设，强化动态巡查。提请市政府出台了《濮阳市违反土地管理规定行为警示约谈办法（试行）》、《濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法》，部门协作机制进一步加强。年内全市共发现土地违法案件245件，其中，动态巡查发现违法226起，制止94起，立案查处土地违法案件160件，收缴罚没款603万元，建议党纪政纪处分10人，刑事移送12人，有力遏制了土地违法行为。

（五）加大宣传力度，形成良好的基本农田保护社会氛围。一是大力宣传，提高全民耕保意识。依托市广播电台开设了国土资源行风热线和《国土之声》栏目，向社会宣传和解答关于耕地保护的法规政策咨询。编印了新农村建设土地法律法规知识解答手册，免费发至全市各乡（镇）、村。在全市高速公路出入口与交通干线树立大型钢结构永久性耕地保护标语牌12处，设立双钢柱角钢框架结构乡级基本农田保护标志24处，其它乡级保护标志41处；在土地日等宣传日活动期间，通过发表电视讲话、撰写署名文章、大型文艺晚会、标语、横幅、手机短信等形式，广泛深入地宣传土地法律法规和耕地保护政策规定，使全社会深刻认识到保护耕地就是保护我们的生命线。