“6月中旬，登封市国土资源局土地交易中心发布公告称，要对一块商业用地进行挂牌出让，规划的是一个加油站，挂牌出让书并没有要求竞买人提供商务部门出具的成品油零售经营资格证明，而该中心却以我没有提供此证明为由，不让我参加挂牌活动。”6月30日，登封市民牛先生向本报反映。而河南省国土资源厅的有关人士明确表示，规划为加油站的土地挂牌出让不需要竞买人提供商务部门出具的成品油零售经营资格证明。河南省商务厅有关人士也表示，只有取得土地使用权后，他们才会按规定给其颁发成品油零售经营资格证。

　　事件“其他”文件不全，竞买人被拒绝参加挂牌活动

　　6月30日上午，在登封市登封大道和崇高路交叉口西北角，大河报记者看到有一片野草，野草里边有一片被平整出来的空地。

　　“登封市国土资源局土地交易中心正在对这块地进行挂牌出让，这块地规划的是加油站用地。”登封市民牛先生说，6月15日，他获知了这个消息。16日，有意从事加油站经营的他，到该中心领取了这块地的挂牌出让书。

　　挂牌出让书规定，法人和自然人均可申请参加此次挂牌出让，他就以自然人的名义申请参加。挂牌出让书要求自然人提供的文件包括：身份证明，竞买保证金290万元缴纳凭证，出具竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书等，并没有要求竞买人提供商务部门出具的成品油零售经营资格证明。牛先生说，后来，他向登封市国土资源局土地交易中心提供了相关文件。

　　在登封市国土资源局土地交易中心出具的挂牌出让书中，大河报记者没有看到要求竞买人提供商务部门出具的成品油零售经营资格证明的要求。挂牌出让书显示，该地块面积为4.41亩，使用年限为40年，挂牌出让起始价为。

　　67万元，增价幅度为每亩5000元。按照要求，6月26日下午5时前，土地交易中心将对具备竞买条件的人发放《竞买资格确认书》，并通知其参加挂牌活动。

　　牛先生说，6月26日下午下班后，该中心主任吴某才告诉他，因他没有提供商务部门出具的成品油零售经营资格证明，不能参加挂牌活动，并说，挂牌出让书中“挂牌文件规定需要提交的其他文件”一项，指的就是提供商务部门出具的成品油零售经营资格证明。

　　牛先生说，后来，他多次和吴某交涉，但吴某以这是登封市国土资源局领导集体会审的结果为由，拒绝他参加于6月30日下午在登封市国土资源局土地交易中心举行的挂牌活动。

　　说法土地挂牌出让无需成品油零售经营资格证明

　　登封市国土资源局土地交易中心主任吴某：

　　挂牌公告中的确没有明确标注要求竞买人提供商务部门出具的成品油零售经营资格证明，但有一个“挂牌文件规定需要提交的其他文件”要求，指的就是竞买人要有商务部门出具的成品油零售经营资格证明。因为牛某没有提供此证明，不符合要求，所以没有资格参加此次挂牌活动。目前，挂牌活动已经结束，我们会按照要求把挂牌结果予以公布。

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　　河南省国土资源厅土地利用处的张先生和刘先生:

　　包括加油站用地在内的土地挂牌出让，根本不需要竞买人提供商务部门出具的成品油零售经营资格证明。如果有基层土地部门在加油站土地挂牌出让中要求竞买人提供商务部门出具的成品油零售经营资格证明，当事人可以向上级国土部门和纪检监察部门进行举报。

　　河南省商务厅商贸服务管理处的张先生：

　　按照程序，如果有人想经营加油站，只有在合法取得土地使用权后，才能去办理成品油零售经营资格证，土地还没拿到手，怎么会有这个证?迄今为止，他们也没有在土地挂牌出让环节，给谁出过其具有成品油零售经营资格的证明。

　　河南国基律师事务所主任李晴川：

　　如果登封市国土资源局土地交易中心认为竞买人需要提供商务部门出具的成品油零售经营资格证明，必须在挂牌出让书中明明白白地写出来，否则，没人知道他们到底想要什么证明。作为土地部门来说，土地挂牌出让，为了财政收益的最大化，不应该违规设置门槛，限制他人参与挂牌活动。