杨冬生

　　省人大代表、省国土厅厅长杨冬生做客“华西两会会客厅”：拟探索建立权力清单和责任清单

　　两会会客厅

　　嘉宾：省人大代表、省国土厅厅长杨冬生

　　省十二届人大三次会议将于今日在成都开幕，作为省人大代表的省国土资源厅厅长杨冬生将重点关注什么？27日，“华西两会会客厅”特别邀请杨冬生作为对话嘉宾，就相关热点进行了权威解读。杨冬生透露，2015年，国土资源厅拟紧紧抓住“保资源、保发展、保权益、促改革、防地灾、强队伍”的主线，主要集中呈现为10个亮点。同时也将围绕不动产登记制度改革、深化城乡建设用地增减挂钩试点等10大改革推进工作。

　　杨冬生说，《不动产登记条例》将于今年3月1日起实施，这是公众关注的热点。此前，经省委编办批复，在国土资源厅设立不动产登记局，对不动产进行统一登记。泸州市被国土资源部明确为全国仅有的两个不动产统一登记示范建设单位之一。

　　2015年，国土资源厅将牵头全力以赴推进不动产统一登记制度改革。推动市县政府加快职能整合和机构建设有序做好职能整合相关的人员、资料、设备交接工作，争取年底全面建立省、市、县三级不动产登记机构体系。启动不动产统一登记信息平台建设。实行“两个暂停”扭转土地利用粗放浪费

　　对加快批而未供、闲置土地开发利用，杨冬生提出了工作目标。表示今年将切实把全省供地率提高到70%以上，下大力气彻底扭转土地利用粗放浪费的不利局面。

　　今年起，按照国土资源部规定，我省将对近五年平均供地率小于60%，或超过土地使用合同规定的开工时间一年以上未开工、且未开工建设用地总面积已超过近五年年均供地量的市、县(市)，除国家重点项目和民生保障项目外，实行“两个暂停”：暂停安排新增建设用地指标，暂停农用地转用土地征收审批。节约集约盘活存量土地取得新成效。健全完善土地出让制度，全省实现土地出让总价1526亿元。放眼2015年，我省闲置低效和粗放用地规模较大，去年底批而未供和闲置土地达到几十万亩，盘活存量和拓展新的用地空间大有可为。

　　为真正加大执法力度。今年国土资源厅将加大高尔夫球场专项清理整顿工作力度。对违法违规严重的地区，继续实行土地报件暂停等机制，督促市、县整改查处到位。

　　10项改革任务 探索建立权力清单和责任清单

　　据杨冬生透露，目前省委部署由省国土厅牵头的改革任务有10项，配合的具体改革任务有27项及行政审批改革。

　　在继续推进现有改革试点方面，省国土厅将深化城乡建设用地增减挂钩试点，出台《四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，加大项目实施力度，尽快报征使用挂钩周转指标。同时审慎稳妥推进农村土地制度改革试点。积极主动推进行政审批制度改革。全面贯彻落实加快政府职能转变简政放权有关规定，探索建立权力清单和责任清单，明确权力边界，加强行政审批机构和队伍建设。

　　谈到2015年的重点工作，杨冬生特别提到，将突出保障培育新经济增长点，优先保障全省重大项目、重点推进项目和重点产业项目用地，支撑投资合理增长；优先保障五大高端成长型产业、七大战略性新兴产业和五大新兴先导型服务业用地，助推经济转型升级；优先保障五大高端成长型产业、七大战略性新兴产业和五大新兴先导型服务业用地，助推经济转型升级；优先保障四大城市群、“百万安居工程建设行动”、“百镇建设”和幸福美丽新村，促进新型城镇化；优先保障天府新区、地震灾区和扶贫攻坚地区，服务重点区域经济发展。

　　在加强反腐倡廉教育方面，杨冬生说，省国土厅系统1.5万余名干部职工参加了廉政警示教育活动。以“零容忍”的态度严肃查办违纪案件，全系统16人受到党纪政纪处分。制定廉政建设十项纪律规定、干部职工操办婚丧喜庆等制度，持续推进风险防控机制建设，初步建成具有国土资源行业鲜明特点的惩防体系。

　　华西都市报记者罗琴实习生李诗雨2014年国土资源厅

　　十大工作亮点梳理

　　亮点1去年我省新增建设用地

　　计划27.5万亩排名全国第五

　　在2014年的十大工作亮点中，国土资源厅厅长杨冬生特别提到了，去年四川省国土资源厅争取国家下达年度新增建设用地计划27.5万亩，在全国用地计划总量减少30万亩、四川省GDP排位第8的背景下，较2012年、2013年分别增长6.3%、5.4%，排名全国第5位。同时，我省在去年年底获追加用地计划5.15万亩，用于洪灾重建、交通建设和扶贫。全年重大项目报批使用国家计划39.5万亩，同比增长25%。争取国家下达城乡建设用地增减挂钩指标5.7万亩，全国排名第7位。对铁路、水利工程等重大基础设施项目，我省开辟了绿色通道，全力保障用地。优化提速建设用地报批，审批周期平均30个工作日，缩短了75%。其中交通运输和水利设施供地46万亩，同比增长120%。亮点2探获锂辉石矿160万吨

　　储量占全国一半以上

　　在地质找矿方面，我省成绩斐然。去年，我省在雅江、马尔康等地探获锂辉石矿160万吨，全省锂资源储量达到全国的50%以上。

　　攀西钒钛磁铁矿整装勘查取得新的突破，在攀枝花市仁和区发现规模为大型以上的钒钛磁铁矿矿体。老矿山会理拉拉铜矿延伸勘查找矿效果明显，初步估算铜资源量50万吨以上，“再造一个拉拉铜矿”的目标有望实现。亮点3建设地灾防治试点省

　　获中央70亿资金支持

　　杨冬生介绍，我省是地灾多发频发大省。去年，全省拉网式排查地质灾害隐患4.3万处，汛期实行“一日两报告”制度，动态发布120.2万条地质灾害气象预警预报信息。全年实现地质灾害成功避险82起，避免了6388人因灾伤亡。其中，甘孜州丹巴县东谷乡“8・5”特大泥石流灾害成功避免651名群众因灾伤亡。通过与财政厅密切配合，我省成功争取到中央重点支持开展地质灾害综合防治体系建设试点省，7年规划期内获得70亿元的中央专项资金支持。