近日，郑州市政府出台被称为“史上最强刺激”的《郑州市保增长调结构强投资促转型实施意见》(以下简称《意见》)，发布了10个方面、46条措施，希望能扭转经济增长放缓的态势，促进经济持续健康快速发展。

　　郑州经济增长放缓 不出招对不住“地位”

　　5月4日，在全省经济运行暨大气污染防治电视电话会议上，省委副书记、省长谢伏瞻在讲话中指出，今年以来，我省经济增速全面回落，经济效益大幅下滑，增长后劲明显不足。作为省会城市的“领头羊”，郑州的经济增长也无奈地显现出增长乏力。

　　在这种情况下，肩负着全省经济增长核心重任的郑州要放出些“大招”来保持其辐射带动地位和作用。

　　郑州市相关负责人也透露，《意见》的出台就是为了在经济面临的严峻形势下，切实解决经济运行中的突出矛盾和问题，有效遏制经济下滑势头，促进经济持续健康快速发展。

　　文件名中透露出啥信息

　　聪明人从《意见》的文件全名就能总结出郑州市的“大招”，那就是：调结构、强投资、促转型。这几个词儿怎么就能保证郑州的经济增速呢?

　　北京师范大学政府管理研究院副院长、研究员、产业经济研究中心主任宋向清说，保增长是目的，调结构、强投资、促转型是手段。

　　他分析，在三大保增长手段中，强投资是调结构和促转型的关键，只有强投资，结构调整和经济转型才能更加快捷和有效，而调结构和促转型又是强投资的催化剂，结构调整了，经济转型了，对资本的吸引力才会更大，强投资的愿望才更容易实现。在调结构和促转型中，调结构是手段，促转型是目的，通过调结构实现经济转型，并进而提高对国内外大资本新技术高端人才的虹吸效应，以资本、技术和人才三驾马车为保增长理想保驾护航。

　　“强刺激”下郑州各部门“压力山大”

　　这次郑州市出台的“史上最强刺激”政策共46条，每条后面都明确了责任单位，排在首位的就是这项工作的牵头单位，未来工作做不好，单位领导就可能被“说事儿”。

　　《意见》出台这段时间以来，郑州市多个职能部门的领导都向记者坦言，感到重任在肩，“压力山大”。

　　“《意见》里的政策实际也是任务，很多任务都是有具体数据指标的，完不成就等于拖了郑州保增长的后腿。”一位领导这样说。

　　实际上，《意见》第四十六条内容就是考核。今年7月，郑州市将对各县(市)、区、开发区及相关单位目标完成情况进行考核，并排序通报。

　　利率降低尚未兑现 买楼消费者仍持币观望

　　在全省经济运行暨大气污染防治电视电话会议上，谢伏瞻提出的众多稳增长要点中，包括促进房地产业健康发展，把消化存量、鼓励消费作为第一位的任务。

　　此次郑州市出台的《意见》也以稳定房地产市场为保增长的关键环节，出台了一系列诸如“取得经适房购房资格证的家庭，自愿放弃购房资格转购普通商品住房可获郑州补助”、“住房保障方式转变为实物配租与货币补贴保障并重”等鼓励购房者“出手”的政策。

　　来自郑州市房管局的统计数据显示，今年一季度郑州市区商品住宅均价8031元/平方米，比去年同期涨7.84%;累计销售商品住宅203.43万平方米，比去年同期增长11.39%，被媒体称为“量价齐增”。

　　不过在河南星联置地集团副总、星联湾总经理李涛看来，郑州销量好的楼盘大多是地段比较好或打折力度大的，而一些位置偏远、品牌形象不佳的楼盘仍然卖不动。虽然楼市利好消息不断，但消费者最关注的利率降低政策在郑州仍未能“破冰”，所以仍有大量消费者“持币观望”。

　　鼓励退保障房买商品房

　　《意见》中规定：取得经适房购房资格证的家庭自愿放弃购房资格转购普通商品住房的,对其购房面积90平方米以内部分由市财政给予每平方米800元补贴。

　　宋向清认为，政府此举目的在于，激发商品房市场的潜在活力，通过政策激励，力求商品房市场需求进一步释放，从而尽快盘活存量，有序推进增量。

　　郑州楼市资深媒体人王宁说，其实早在6年前郑州市已经使用过经适房补贴这一手段，只是这次补贴比上次又多了200块钱，对市场影响有限。

　　他说，郑州尚有约2万具有经适房资格证的市民尚未取得实质性房产，经适房排号、建设周期较长，很多人在取得资格证后，房产、家庭人员都发生了变更，能符合条件的人数减少。

　　史上最宽公积金贷款条件

　　《意见》中规定：首套房公积金贷款首付款两成、连缴6个月即可申请住房公积金贷款等。

　　宋向清表示，放宽公积金贷款条件，目的在于减轻居民购房资金压力，使意向购房者迅速转化为实际买房人，从而让刚需一族能够尽快实现自己的住房梦。

　　“现在的优惠政策差不多已经是史上最宽松的了。”李涛说，但从购房者反馈的情况看，主要的公积金政策还没有落到实处。虽然公积金服务场所十分火爆，但只有政策落地让购房者得到真正的实惠，才能真正促进房地产市场发展。

　　激励农民到县城购房

　　《意见》还指出，政府未来将研究制定促进引导农民到县城购房的激励政策,研究探索将稳定劳动关系的农民工纳入公积金覆盖范围。

　　李涛表示，现在郑州市区楼价依然坚挺，但在周边县市已经出现了住宅供大于求的情况，政府此举可能是出于消化存量的考虑。

　　宋向清认为，让农民有进县城购房的动力和激情是该政策条款的着眼点，这既是政府催化房地产市场的新举措，又是新型城镇化新的政策支撑。

　　不过，宋向清也表示，诸多政策虽然对消化住宅存量、鼓励消费有促进作用，但政策传导有一个过程，尤其是当前制约楼市积极健康发展的诸多要素依然存在的情况下，政策实施还需要其他因素或手段配合，只有多政策和因素形成合力，政策效果才能快速彰显。