在小区里偶尔会出现类似的尴尬：当“内急”如“水火之急”般涌来，解决“方便”时提心吊胆，幽美的小区环境被有意或是不得已玷污。

　　早在2013年，郑州市就试行了新规定，要求新建小区每5000人必须设置一处公厕。但两年来，效果并不明显。

　　小公厕体现大民生，这“三步之内”的事就真的这么难以解决吗?

　　【规定】

　　没有强制性成一纸空文

　　按国家规定，住宅小区里本应有公厕的一席之地。

　　由国家建设部门审查通过、自1988年6月1日起在全国实施的《城市公共厕所规划和设计标准》对此有明确规定，并要求千人公厕建筑面积指标为6至10平方米。

　　但对于这样的规定，相关人士给出了解释，称由于这些规定不具有强制性，是个隐形金箍，所以开发商执行的并不多，规划设计时也很少将其列入。

　　正因为这个原因，导致小区公厕经常被遗忘，连上图纸的机会都没有。

　　河南省规划设计院一位多次参与大型楼盘设计的设计师介绍，小区建不建公厕其实很简单，“规划局如果在‘控制性规划’文书中规划的有，那肯定就得建。”

　　该设计师称，在他多年的从业经历中，鲜见这样的规划要求，“规划中没有的话，主动权就掌握在了开发商手中，开发商想建就建，不想建谁也不能说他违规。”

　　而在很多开发商那里，这样的讨论也没间断过。

　　新郑龙湖一房地产开发企业的高层李先生直言，出于便民和提升小区品质方面考虑，公司很多楼盘也曾设想建设小区公厕，但购房者在购房和入住前，并没有强烈的硬性需求。

　　他称，小区公厕选址也是个问题，如果放在居民楼下，相邻的楼层会很难卖;如果单独建，附近的楼栋会很难卖，“相较于便民，还是选择以走销售为先。”

　　【说法】

　　小区每5000人必须建公厕

　　郑州市对小区内建设公厕有无明确要求?

　　就此，河南商报记者又采访了郑州市城乡建设委员会和郑州市规划局。

　　郑州市城建部门回应称，新建小区建公厕，应该是规划许可证审批的一个条件，如果前期没有规划且通过了审批，建设方按照规划施工是没有问题的。

　　昨日上午，郑州市规划局总师办公室一位工作人员介绍，市规划局制定的《郑州市城乡规划管理技术规定》中有详细要求，并于2013年8月20日开始试行。

　　河南商报记者在这份规范性文件中看到：居住小区，每5000人需要建设一处30~60平方米的公厕，且为必须设置项目。

　　为何记者走访的郑州市大多数小区并没有公厕呢?该工作人员表示，目前郑州市建成的小区，大部分是在这份规定试行前通过审批的。

　　同时，该工作人员表示，这份规定2013年8月20日起试行，在这个时间之后到规划局报批的小区都会被要求建设公厕。

　　规划局审批大厅内一位工作人员也表示，目前他们已按照规定审核，达到标准而没有设置公厕的小区，都将被要求加上公厕的规划。

　　【疑问】

　　公厕建成会不会无人管

　　如果小区内建设了公厕，会出现无人管理的问题吗?

　　郑州市房管局一名工作人员认为这不会成为不建公厕的借口。如果开发商建设公厕了，物业后期接手小区管理时，必须要负起公厕保洁的责任。

　　而据一名业内人士称，小区内是否建公厕，其实还是要看规划局的“控制性规划”，在规划局公示网站上，可以很清楚地查询到小区是否有公厕。

　　在实际操作中，存在很大的弹性空间，有的开发商把公厕建在物业的办公区域或者一些很隐蔽的地方，甚至在后期挪作他用，导致很多小区没有公厕。

　　那么，小区内建公厕，如何才能有效地推行下去?

　　【建议】

　　将公厕纳入卫生城市考核指标

　　郑州大学应用社会学研究所所长、教授张明锁表示，公厕看似小事，实际是跟居民生活息息相关的大事，它是满足人的基本需要、必需的基本设施。

　　张明锁称，小区内建公厕不仅能方便本小区住户，而且在小区居民亲朋好友前来探望时，也能为其提供便利，不至于出现突然内急在小区内找不到人就无法如厕的囧况。

　　但对于目前郑州多数小区未建设公厕的现象，张教授认为，是有些开发商在开发楼盘时并未按照要求将公厕建设考虑进去，也可能恐于后期维护等问题，这一公共设施的建设有意无意中逐渐被开发商忽略。

　　“如厕是人的基本生活需求，如果连这个方面都不能满足，那挂在嘴边的‘以人为本’就会成为一句空话。”张教授称，事关民生，政府部门应该有所闻有所为，积极行动起来。

　　张教授说，要推动小区内公厕建设，不仅需要规划部门把好关，也呼吁能将此事纳入卫生城市建设的考核指标，成为督促和监管的一条线。

　　他山之石

　　这些地方公厕“必须”建

　　杭州

　　据媒体报道，杭州建委在地块出让的时候，就要求配套建设公厕，达到1000户的小区必须设置一个对外公厕。

　　武汉

　　武汉市2010年公布的《武汉市城市公共厕所管理办法》规定：城市旧城改造、新区开发、新建住宅小区和其他公共场所的配套公厕，由建设单位设置。

　　北京

　　2003 年北京市市政管委在“新建改建居住区公共服务设施配套建设指标”中指出，城八区所有的新建小区都必须配建公厕，新建或改造的公厕都要达到二类以上标准。无论是4万至6万人的大型居住小区，还是1万至2万人的居住小区，每4500人应建一处占地50平方米的公厕，每千人拥有10平方米的公厕建筑面积。