房屋租赁登记备案率低，历年来如此。将于明日正式施行的《河南省房屋租赁管理办法》，以政府令的形式将房屋租赁备案登记作为一种制度确定下来。新规如何落实?郑州房屋租赁市场管理将发生哪些变化?河南商报记者对郑州市房产租赁市场管理处处长进行了专访。

　　尴尬

　　1年仅有

　　7666户住宅登记备案

　　6月初，《河南省房屋租赁管理办法》公布，河南省政府以政府令的形式将房屋租赁登记备案作为一种制度确定下来，并于7月1日正式实施。

　　郑州近三年的房屋租赁备案量有多大?郑州市房产租赁市场管理处向河南商报记者提供了一组数据。

　　2012年至2014年，全市共有10个市政府职能部门，16个县(市、区)、管委会、乡(镇、街道办事处)共1320人，参与房屋租赁联合管理工作。共采集信息22.8万条;非住宅管理面积3943.95万平方米;住宅登记备案2.3万户。也就是说，仅看住宅出租这一项的话，平均每年登记备案量仅为7666户。

　　在2012年之前，郑州市住宅租赁登记备案率不足10%，非住宅登记备案率约40%。2012年到2014年，据该部门粗略估算，郑州市住宅租赁登记备案率最高处于10%到15%之间，非住宅租赁登记备案率不足50%。

　　根据规定，在郑州，房屋出租之后，要在属地范围内的房管部门进行登记备案。但是，在实际生活中，租赁房屋却不登记的现象仍然很常见。

　　无奈

　　相关法律的缺失

　　导致多数房东“不登记”

　　根据目前的规定，在郑州未办理登记备案的，将责令限期改正、补交税费，个人逾期不改正的，对当事人可处以1000元以下罚款。由于目前出台的法律、法规并不完善，房屋租赁管理以及行政处罚措施很难有效执行，比如当事人在办理居住证、考驾照、子女上学等方面的限制。同时，部分房屋租赁交易比较隐蔽，行政执法管理部门很难发现可能存在的房屋租赁行为，当事人之间也可通过相互串通来规避检查。

　　解读

　　从法律的角度看，我国目前的房屋租赁登记备案制度仅仅出于政府进行房屋租赁市场管理的需要，具有浓厚的行政色彩。有关房屋租赁登记备案制度的规定均出自行政法，在民事立法中，并没有对房屋租赁登记备案制度做出明确规定。而民法规定的缺失，使得其无法真正对当事人的民事权利义务产生影响，这就导致租赁当事人对该项制度缺乏执行的积极性。

　　——郑州市房产租赁市场管理处处长 张丰森

　　算账

　　房屋登记备案 会缴多少税费

　　税务部门一相关人士介绍说：“出租一套住宅，需要缴纳的各种税大约为租金的15.5%，其中主要包括营业税、房产税以及个人所得税。”相比而言，商业用房的综合税率约为37%，其中房产税为12%，较住宅的4%高出两倍。

　　除了缴税之外，办理租赁备案手续时，如果是住宅租赁，还需按照租金的1%缴纳价格调节基金，并按照房屋面积大小，缴纳20元到100元不等的租赁手续费。

　　而非住宅的价格调节基金以及租赁手续费，都是按照租金的1%来计算。此外，还要按照所处地段不同，缴纳每平方米0.5元到6.5元不等的土地收益金。

　　合算下来，一套86平方米的住宅，如果月租金为2000元的话，则所需承担的各种税费就有五六百元。如果是出租非住宅，则所要负担的税费则更高。