一个人守着一座城市，时间久了，就会很怀念过去。郑州公务员许文山(化名)的记忆与这座城市的停车场建设有关。近日，河南商报“立体停车场”系列报道引发众多市民讨论。许文山对郑州停车场建设来龙去脉的“温故”，或许能为城市停车场建设提供方向。

　　2002年3月1日

　　鼓励个人投资公共停车场

　　2002年3月1日，郑州施行《郑州市停车场管理办法》，其中第八款规定，“鼓励单位和个人投资建设公共停车场。建设公共停车场可享受市人民政府规定的优惠政策。”

　　早年间郑州先进的办法，其实并无用武之地。那一年，郑州车管所的数据显示，郑州机动车总量不过50万辆，平均每天新增不足200辆。做铝材生意的胡老四也回忆说，当年买车是新闻，谁家有车了，让大家很羡慕，没有谁为停车发过愁。

　　2010年6月22日

　　省委书记谈郑州“治堵”

　　2010年，郑州机动车年增加量首次破20万大关，总量增至159.7万辆，与8年前相比翻了3倍还多，停车场数量则不详。据《河南日报》报道，6月22日，时任省委书记卢展工会见香港商报总编辑陈锡添时，郑州的交通拥堵问题成为双方的开场白。许文山说，一次普通会见，在郑州引发了一场大规模的“治堵”攻坚战。

　　“畅通郑州工程”，是新来的副市长张建慧提出的，这个观点让许文山和一干同事直到现在都佩服不已。因为当时的本土官员并未意识到——进入现代化的2010年，郑州尚无一条环线快速路，对城市的发展意味着什么。

　　2012年9月6日

　　郑州开启“停车场建设年”

　　2010年，伴随着郑州“治堵”，郑州市成立郑州市城区综合交通管理办公室，2011年该部门更名为“畅通办”，停车场建设自此有了牵头单位。

　　2012年底，郑州机动车保有量突破200万辆，位列全国省会城市第四位，仅次于成都、广州和杭州。

　　停车形势严峻。2012年9月6日，郑州市政府发布《畅通郑州白皮书(2012-2014)(意见稿)》。其中提到，3年内累计新增停车泊位12万个以上(实际为17万个)。

　　2012年，被定义为郑州的停车场建设年。一系列吸引社会资本参与的政策“绣球”抛出：比如，鼓励社会资金进入，每个车位最高补9000元。此外按规定，个人投资兴建的停车场，可以按“市场调节价”收费，但物价部门核定的仍是“政府定价”，立体停车场建设陷入窘境。

　　2013年8月7日

　　向绿地地下要空间

　　2013年，官方发布的数据显示，郑州市区机动车保有量已达到120万辆，平均每天新增1000辆左右。郑州市区有公共机动车停车场1089个，公共停车位约12.24万个，在不计外来车辆进入的情况下，平均10辆车抢一个车位。

　　为了破解繁华地段停车难，2013年8月7日郑州市召开了“公共绿地地下空间开发为停车场”座谈会，向绿地地下要空间。

　　2015年8月

　　鼓励投资建停车场

　　政府发行债券、“高价”补助

　　为鼓励建设停车场，郑州今年8月再出“大招”：税费减免、发行债券、“高价”补助，明确了土地来源、税收等诸多问题。

　　其实，从今年3月份起，郑州停车场建设主管单位已经转到郑州市城管局。郑州市城管局建管处处长张春说，已将停车场建设权限下放，在全市敲定144个地段，其中18个地段由郑州地产集团以政府名义发放债券，用于停车场建设。

　　社会资本可通过三步加入停车场建设：自行选定地段;与该地段辖区办事处沟通，看是否有人已经敲定开发;如果没有问题，找区规划局，确定地段使用不存在安全、消防、占压红线等问题。

　　【建议】

　　地下建公厕

　　地面建立体停车场

　　在郑州停车，存在两种现象：一个是停车“拥堵”，比如中原万达;另一个是“吃不饱”，如陇海路兴华街口附近的立体停车场，经常空荡荡的。

　　许文山说，这个问题的启示是，郑州中心城区建设土地已经饱和，因此无论是吸引社会资本加入停车场建设，还是高价补助，都难以从根本上解决停车场建设难的问题。

　　“市区有限的资源应该得到充分利用。”许文山认为，停车场建设就应该“小而密”、“见缝插针”。

　　这些停车场的选址可以和公厕、垃圾中转站审批绑在一起，地下建公厕、垃圾中转站，地面建设立体停车场，而这些在技术上都不成问题，“只差政府决策”。

　　其实，国家相关规定已经提到，原则上不对泊位数量做下限要求，在许文山看来，就是鼓励多建设小型停车场。