两年前，郑州市政府曾出台政策鼓励兴建停车场，尤其是立体停车库，来缓解小区停车难这一现状。如今，老旧小区和新建小区在经过一系列尝试后，带着正规审批手续建成的立体停车库仍然为数不多。

　　老小区开始新尝试

　　华林都市小区，是郑州市最大的老旧小区之一，有60栋居民楼，3000多户居民在此居住。

　　与2000年左右建成的大多数小区一样，该小区也没有足够的停车配套设施。随着车辆越来越多，该小区物业在地面上改造了大约600个停车位。

　　但这并不够用。该小区的居民周先生说，他曾开着车在小区里转了40多分钟，没能找到停车的地方。由于车位不足，在小区里，车辆随处停在马路上、人行道上和绿地上。

　　该小区物业客服经理赵女士说，包括地下停车场，小区现有的1000多个停车位早已满足不了停车需求。为保障需求，晚上小区的活动广场也只能变成停车的地方，此外，小区内实行了单行。

　　而据居民介绍，因为清理路面车辆，物业与居民曾发生过激烈的冲突。据悉，去年4月，为防止外来车辆入内，保安不给未办卡的车辆开门，此举导致了部分居民强烈反对。

　　为缓解小区停车难，郑州市2011年出台政策鼓励立体车库进小区。在政策的激励下，郑州市多个小区开始尝试建立立体车库。

　　华林都市这个老小区，就成了建立立体车库的先行尝试者。

　　夭折的小区立体车库

　　华林都市小区物业将立体车库选址在了该小区39号楼北侧，这是一片200平方米大小的空地。

　　就是在这儿，曾经因立体车库的挖土动工，居民与施工方发生了冲突。

　　据一知情者回忆， 2012年5月25日下午，当施工队撬起39号楼北面的地砖时，居民集体反对了。

　　该知情者说，那天下午，居民看施工队要拆地砖，叫来十几个人，责问施工队想干什么，“场面相当紧张。”华林都市小区物业公司工作人员说，“那天业主的情绪很激动，这点我们完全没有预料到。”

　　围观的人越来越多，从当天下午4点30分一直僵持到19点，以物业、施工方让步告终。

　　事实上，这个立体车库，是当年1月上马的，投资方是河南晟启实业有限公司。奠基仪式时，金水区政府也派人参加了。

　　最终，投资方还是撤出了，立体车库成为泡影。至今仍有业主以这场风波为由拒交物业费。居民的反对，是小区物业所没有想到的。此前因为停车难的问题，很多业主就与小区物业发生过冲突。事实上，这些居民考虑的是，小区的空地是全体业主所有，停车位建成后受益人该是全体业主。居民担忧的是，小区内的停车场变成社会停车场，安全难以保障。

　　多方妥协下的成功样本

　　城市之星是一个新小区，但立体车库规划许可证不是在建设时拿到的，所以在建设立体车库时，居民强烈反对，多次到规划局、园林局举报。

　　最终，小区物业选择了给小区业主让利，每年为每户业主减免一个月的物业费。小区物业总经理彭超群说，业主停车所缴纳的费用，他们在一定程度上已经返利于民。除了免一个月物业费之外，小区楼道等地更换LED灯也是一项举措。

　　利益分配达成妥协，居民担忧的另一个问题发生了。彭超群说，为解决周边地带的停车难题，交管部门看中城市之星小区的停车资源，经过与小区物业和办事处商量，交管部门在小区门口挂上一个P字停车牌，希望小区接纳部分社会车辆。

　　小区内部停车场因为这个P字而具有了公共停车场的性质。封闭空间对外开放，安全成了居民据理力争的理由。在居民的反对声中，物业摘掉了停车牌，停车场只限于小区业主使用。

　　辽宁中梁机械公司总经理庞志华，做了多年的立体车库项目。他发现，即便是在发展较早的一些城市例如北京、杭州等地，立体车库进入老旧小区也异常困难，需要过的最大一关就是征得业主的同意。“小区立体车库要想建成，给予业主们实惠是最重要的条件。”河南长兴停车设备有限公司一位负责人说。

　　老旧小区立体车库难觅

　　郑州市政府鼓励建设立体车库，与华林都市小区和城市之星小区一样曾经试图尝试的小区不少，但真正落地的，郑州市规划局与郑州市交通综合办公室均称不掌握具体数字，但都表示“很少”。

　　河南长兴停车设备有限公司的陆经理介绍，小区立体车库的需求其实很大。前些年规划小区时，根本想不到汽车增速会这么快，多数小区没有预留空地建设充足的停车位。

　　位于郑州市建设西路与工农路交叉口的新禧园小区，就是其中的一个典型。该小区约有400户居民，却只有几十个车位。

　　当时，物业公司征求居民的意见后，小区的开发商在小区南北两侧建了两个双层立体车库。127个车位，花了127万元。如今，大多数业主的车都停在立体车库里。

　　与此类似的还有桃源路上的翰林世家小区，也是车位不足，就将地下停车场改造，建成了有着102个车位的立体车库。该车库不仅向小区居民出租、出售，还向社会开放。

　　不过，业内人士分析，这两个立体车库得以落地，一方面是居民有需求，另一方面则是对居民的影响较小，不会有采光、噪音等方面的影响。

　　陆经理也表示，虽然老旧小区对停车位的需求量非常大，但立体车库进小区现在仍很困难，“首先是没有空地，利用绿地等建设立体车库，居民有的同意，有的不同意，规划手续也比较难办， 涉及的部门较多。”

　　有立体车库投资商感叹：小区内的立体车库，就是一个尴尬的存在。

　　这是因为，一方面政府为了缓解停车难，一直鼓励建设立体车库;另一方面，小区内立体车库的审批手续，进入了一个死循环，很难拿到规划许可证。

　　正是这个原因，有街道办事处工作人员不得不经常做两个相互矛盾的工作：一边去禁止立体车库的施工;另一边却去央求企业在自己的辖区内投资建设立体车库，完成上级下达的任务。

　　“违规”的立体车库

　　郑州市秦岭路上的六合幸福门小区北侧，距居民楼数米位置，已经矗立起一座高达48米的建筑。

　　这是六合幸福门小区的开发商——长城房屋集团开发有限公司建设的立体车库——16层高的立体车库，已创郑州之最。

　　这个占地只有255平方米的立体车库，有250个停车位。但如今，该车库已被郑州市规划局认定为“违章建筑”。

　　紧挨着车库的居民楼的多位业主称，该高层立体车库，影响采光，而且有噪音。

　　昨天，三官庙办事处的工作人员为了制止其继续施工，还赶到了现场。

　　但今年9月，郑州市官方公布新建的公共停车场时，位于棉纺路与秦岭路交叉口附近的长城停车场赫然在列。

　　根据官方发布的消息，停车场建设工程是《畅通郑州白皮书》中确定的畅通郑州十大工程之一。

　　不过，六合幸福门小区物业工作人员则称，小区内的立体车库，都是小区的配套设施。因为小区1000多户都已交房，没有预留其他停车位置，导致小区的居民只能将车停在门口的道路旁，占了道，还经常收到罚单。

　　郑州市规划局相关负责人说，2010年之后新规划的小区，一户100平方米以下的房子要有一个停车位，100平方米以上的，则需对应两个停车位。

　　一位停车设备公司的负责人告诉商报记者说：“多数开发商都做不到这一点，无法通过规划局的验收，都建立体车库来应付。”