从技术层面上看，鉴于各地公积金长期封闭运行，各自的数据库建立、审批流程信息化均存在较大差异，短时间内实现信息快速沟通、协调难度颇大;从需求层面看，目前大城市的公积金利用率很高，归集资金其实已用得差不多。而对于公积金使用率相对较低的三四线城市来说，由于流动人口不多、居民收入水平不高，再加上目前购房投资风险上升，难以看到更多的外溢性投资需求。公积金无法异地贷款的问题，困扰着许多有异地购房需求的人。近日，住建部、财政部、人民银行联合出台《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》(下称“通知”)明确，10月8日起全面推行住房公积金异地贷款。

　　其实，从去年开始，住建部、财政部、央行就发文要求各地实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务。10月8日出台的通知更是进一步推动了这一政策的落实。

　　不过，在专家看来，由于各地公积金长期封闭运行，导致信息、数据不互通以及缴纳规定的不同，这些都将成为异地互贷的障碍。目前各省已陆续表示，正在制定本地区互贷政策，如无全国统一标准，政策的顺利落地就存在难点。

　　“异地购房暂不能申请我市公积金贷款。”近日，《国际金融报》记者就公积金异地贷款政策咨询了上海、北京的公积金管理中心时得到上述答复。有专家认为，公积金异地贷款的全面推广确实存在一定难度。

　　多地尝试多年

　　《通知》提出，缴存城市公积金中心负责审核职工缴存和已贷款情况，向贷款城市公积金中心出具书面证明，并配合贷款城市公积金中心核实相关信息。

　　贷款城市公积金中心及受委托银行负责异地贷款的业务咨询、受理、审核、发放、回收、变更及贷后管理工作，并承担贷款风险。

　　事实上，早在《通知》出台前，已有部分省份开始执行公积金异地贷款政策。从2015年7月24日起，广东省9个城市(包括东莞、广州、珠海、佛山、江门、中山、肇庆、惠州、清远)之间实现了住房公积金异地互贷业务。

　　除同省异地互贷外，跨省异地贷款也在局部地区实施。今年2月，武汉、长沙、南昌、合肥四省会城市市长共同签署了《合肥纲要》，约定四城市实施住房公积金缴存异地互认和转移接续;职工在就业地缴存公积金，在户籍地购买自住住房的，可向户籍地公积金管理中心申请公积金住房贷款。

　　在一线城市中，虽然北京目前表示居民异地购房不能申请北京的住房公积金贷款，但北京住房公积金管理部门已于9月发布《关于向外省市住房公积金管理中心出具住房公积金缴存证明的通知》，明确公积金异地贷款开具住房公积金缴存证明的流程。

　　然而，政策的实施并没有预想中顺利。住建部公积金监管司司长张其光曾表示，各地住房公积金个人住房贷款业务发展不平衡。

　　“大中城市公积金归集跟不上贷款发放速度，出现‘钱紧’、‘钱荒’。”张其光说，另一方面，部分城市贷款条件却过严，发放率较低，削弱了公积金制度的互助作用。

　　新政执行难

　　在专业人士看来，公积金异地贷款在全国推广确实存在难度。

　　“一直以来，各地公积金长期封闭运行，导致各地的数据信息并不互通，而且各地的缴纳规定、额度也有所不同，这些都将成为异地互贷的障碍。”德迅咨询房地产分析师陈媛告诉《国际金融报》记者。

　　上海财经大学不动产研究所执行所长陈杰也对媒体表示，“公积金异地贷款业务的执行层面还有难度，虽然住建部解决了公积金异地信息的互相认定和查询的问题，但是各地公积金是分别管理，住建部没有一个机构可以集中调配。”

　　陈杰进一步指出，住建部并没有所谓政策性住房银行，类似商业银行的总行机构，各地公积金的资金不能自由流通。

　　深圳市住房政策研究中心高级研究员李宇嘉直言，住房公积金的管理在各个城市手中，一些小城市的管理者不愿意占用本地公积金资金，支持一些人到大城市投资购房。因为公积金的用途还包括保障房建设、大病救治等用途，而公积金又是相对低成本的资金，这些地方管理者没有动力支持异地贷款。