11月13日，省政府印发《辽宁省降低实体经济企业成本工作实施方案》，提出3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，具体包括税费、融资成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等。

　　剥离企业办医疗、教育等公共机构

　　《方案》提出，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，减轻企业负担。建立政府和国有企业合理分担成本的机制，坚持分类指导、分步实施，多渠道筹措资金，加快剥离国有企业办社会职能。全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，剥离企业办医疗、教育等公共服务机构，对国有企业退休人员实行社会化管理，解决好厂办大集体等国有企业历史遗留问题。

　　两年内阶段性降低公积金缴存比例

　　《方案》要求，严格执行全省企业失业保险单位缴费费率由2%降至1%，个人缴费费率由1%降至0.5%的政策。对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。

　　住房公积金方面，《方案》要求，对住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整，不得超过12%。从2016年5月1日起两年内，阶段性适当降低住房公积金缴存比例。生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴住房公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的住房公积金。