治理群租需要民生情怀 根本出路在保障房建设

评论大河网-大河报2015-06-11 09:10:00

   《河南省房屋租赁管理办法》日前公布,其中明文规定:出租人应当以原设计房间为最小出租单位,不得分隔搭建后出租,由此意味着“群租”被正式叫停。昨天上午,大河报联合郑州市房产租赁市场管理处举行“大河民生面对面”,为河粉答疑解惑。

  《河南省房屋租赁管理办法(征求意见稿)》去年就已经发布,“郑州即将叫停群租”之声从那时起就不绝于耳,以《河南省房屋租赁管理办法》正式发布为标志,郑州叫停群租已是板上钉钉。面对这样的结果,可谓是几家欢乐几家愁——不堪其扰的小区居民终于松了一口气,而那些习惯了“群居生活”的租房客,则不得不黯然寻觅下一个落脚点。

  就全国范围来看,叫停群租是大势所趋——住房和城乡建设部早在2011年就发布《商品房屋租赁管理办法》,明确表示禁止群租。此后,北京、上海、广州等地纷纷叫停群租,“1间房最多住2人”、“人均面积不少于5㎡”正是被普遍采用的管理标准。不过,值得郑州引以为戒的是,虽然北上广等地叫停群租已达数年,但至今似乎并未打赢这场战役,不仅传统意义上的群租仍大量存在,由此甚至衍生出日租房、钟点房、胶囊公寓等变相群租行为。究其原因,在廉租房、公租房供应不足的背景中,叫停群租只能将低收入者赶进灰色地带,而不能叫停他们的住房需求。

  关于群租,不妨一分为二来看。不规范的群租行为,几乎不可避免会带来消防、卫生、环境等隐患。不过,对于一些规范的群租行为来说,这些问题显然并不存在,譬如学校宿舍。两者的最大差别在于,社会群租多处于野蛮生长的无序状态,而学校宿舍则有专人进行管理。因为无人管理,社会群租不仅容易滋生各类乱象,而且往往因找不到责任人而导致“禁租令”难以执行。群租乱象的一个重要原因,就在于目前只有开发商,而没有租赁商——如果能由专营房屋租赁的企业进行管理,群租也可以像学生宿舍一样井井有条,即使出现问题,也可以很容易地找到责任人,在廉租房、公租房尚不足以满足多数人需求的背景下,这未尝不是一种解决问题的有效途径。

  当然,解决问题的根本出路仍在于加快保障性住房建设步伐,以满足那些既“买不起房”也“租不起房”者的实际需求。群租乱象之所以难以禁止,并非有人向往抵足而眠的群居生活,只是因为他们难觅适合自己的容身之所,从城市管理的角度来说,一禁了之最简便快捷,如果从关切民生的角度来考量,一味封堵显然不如堵疏结合。建立在满足低收入者住房需求的基础上,不仅禁租令更容易落到实处,而且也更容易使人相信叫停群租是为了维护公共利益,而不是简单地将低收入者“扫地出门”。