原本该在2013年12月31日前交房的热销楼盘，竟难逃烂尾命运。面对当下日趋火热的杭州楼市，“中铁田逸之星”楼盘的数百位业主心里五味杂陈：先是开发商资不抵债、人去楼空，而后发现银行违规划转预售款，再到后来抵押变卖停车位及商铺筹集工程资金，兜兜转转到最后仍差千万元工程款。

　　烂尾楼背后是预售资金监管一连串的漏洞。《经济参考报》记者调查发现，“中铁田逸之星”这个曾经的“日光盘”有近3亿元的预售资金，足可保证房屋建好并按期交付，然而本该专款专用的预售资金从一开始就遭遇“连环违规”——首付款被堂而皇之地打进开发商自设的账户，资金监管银行和房贷银行无视相关规定违规划转预售资金。

　　业主慌了

　　“交房日期是2013年12月31日，但是当年8月份我们就发现该项目停工了，我们去找开发商才发现，该项目的开发商浙江中铁房地产集团已经严重资不抵债、资产都被冻结了。”业主代表王进说，开发商刚开始还说会想办法，承诺延长一段时间想办法筹钱完成后续工程，到后来便久拖不决，一直没有进展。

　　记者日前来到位于杭州城北华丰路的“中铁田逸之星”项目现场发现，该楼盘的五幢建筑都已封顶，外立面也已完工。但园区道路坑坑洼洼，施工器材到处散落，除了几位维权的业主代表看守着大门外，这里再无施工人员。“如果有钱，还有一个月就可以完工了。”业主代表王进说，现在就差通水通电和园区绿化了，匡算还需2000多万元。

　　哪里去找这2000万元呢?该项目的开发商浙江中铁房地产集团有限公司已名存实亡，“中铁田逸之星”项目部也人去楼空，其法人代表张伟强所有资产都被冻结。开发商已经跑路，业主可找寻的只有银行和政府(银行监管预售资金，政府部门核发预售证)。“找政府上访，政府也不可能拿钱出来，我们业主真的是走投无路了。”有业主边说边流泪，后悔自己买了这里的房子。

　　业主张胜利连说“倒霉”。他贷款买了“中铁田逸之星”一套房，现在不光房子拿不到，而且每个月还要为银行支付按揭和利息几千元。“辛辛苦苦半辈子，好不容易买套房，结果交了钱房子拿不到。”张胜利说，购房合同注明的交房日期为2013年12月31日，可是一年半过去了，房子还在那里烂着，都不敢跟老家的父母讲。

　　据多位业主介绍，2011年“中铁田逸之星”首次开盘均价12800元/平方米，由于价格明显比周边楼盘优惠，该项目销售火爆成为“日光盘”，300多套住宅和200多套商住房“一抢而空”，预售款有近3亿元。业主们无论如何也想不到，这样一个“日光盘”会烂尾。

　　房子烂尾，开发商当然是第一责任方，眼看交房日期一拖再拖，500多位业主只能一次次找开发商理论。自2013年下半年开始，业主便每星期找开发商，但是他们很快发现，这个“浙江中铁”就是杭州一民营企业涉足房地产而注册的公司，因为快速扩张拿地刚好碰上楼市调控期，资金链断裂。“后来没有办法，只能去找核发预售证的房管部门和监管预售资金的银行。”王进说。

　　《经济参考报》记者多次联系张伟强均未果，在网络搜索“浙江中铁房地产集团有限公司”或者“张伟强”，便弹出该公司已被列入国家失信被执行人名单的提示，该提示显示浙江中铁、张伟强有6个生效判决未执行，涉及到数亿元债务，时间跨度从2013年底到今年初。

　　现在距离购房合同上约定的交房日期已经过去一年半，业主们只能看着房子烂尾而焦急等待。时间一天天过去，业主心头愈加沉重。后续工程如何继续?房子建好后怎么通过几十道验收手续。更大的难题是，因为该楼盘的土地使用权抵押给了银行，房屋的产权证怎么办?

　　蹊跷操作

　　随着维权的深入，“中铁田逸之星”业主的疑问越来越大，根据《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》和《杭州市商品房预售资金监管实施细则》，“中铁田逸之星”项目近3亿元的预售资金都应该进入专门的资金监管账户，由监管银行和银监、房管部门通过支出审核等方式确保专款专用。那么，这些足以保障房屋完工的预售款去哪儿了?

　　在确认开发商无法建成并交付房屋后，业主们开始了漫长的维权之路，他们找政府、找银行，希望能以专款专用的预售资金来完成后续工程。

　　在预售制下，经房管部门批准，开发商将正在建设中的房屋预先出售给购房者。由于付款与交房之间存在一两年的时间差，如何监管保证开发商不违反诚信义务，将房屋建好交付购房者便十分关键。为此，各地都专门出台了商品房预售资金监管办法，以资金监管账户、专款专用、支出审核等方式约束开发商，以保障购房者利益。

　　《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》明确，监管项目的预售资金应当直接存入资金账户。购房人按揭贷款购买商品房的，其按揭贷款由贷款银行直接划入资金账户。而且预售资金实行封闭管理，必须用于有关的工程建设。监管银行根据项目进度和开发商申请给其支付资金。

　　“恒丰银行杭州分行是这个项目的资金监管银行，当时进入监管账户的资金一共有1.6亿元，其中1.1亿元用于工程建设，但看到浙江中铁资金链出现问题后，恒丰银行便将监管账户的5000万元擅自划转用来偿还开发商在该行的贷款。”王进说，随着事情发酵，银行方面不得不将资金往来清单提交给地方政府，加之开发商也告诉他们银行划转预售款的事实，他们才知道，“正是恒丰银行的这一违规行为，导致项目资金亏空楼盘烂尾”。

　　《经济参考报》记者就此联系恒丰银行杭州分行，该行负责此事的钟姓副行长拒绝采访，也拒绝提供资金监管账户的详细信息，只是说原本该进入监管账户的资金并未全部进入。根据业主提供的信息，除了恒丰银行违规划转预售款外，该项目的房贷银行华夏银行、工商银行、中国银行、交通银行都未按规定将房屋预售款打入监管账户。

　　记者从上述几家银行核实了解到：华夏银行杭州解放路支行有7000多万元预售款未划入监管账户;工商银行杭州之江支行有2500多万元预售款未按规定打入监管账户;中国银行杭州庆春支行有1700多万元未打入监管账户;交通银行杭州武林支行有100多万元未打入监管账户。这些资金都违规划转到了开发商的其他账户或其指定的账户，在预售资金监管账户“体外循环”。

　　“中铁田逸之星”原销售经理刘佳告诉记者，楼盘“烂尾”的主要责任在开发商，但银行违规划转则使得专款专用的预售资金“兜底”作用被击穿。“该楼盘当时销售回笼资金近3亿元，已经远高于建造楼盘的总成本，如果专款专用，房子肯定可以交付。”刘佳说，除了银行违规违法操作，相关监管部门不作为也是项目迟迟不能完工的重要原因。

　　“预售证是政府发的，所以相关部门有责任监管好预售资金。”王进和许多业主认为，现在开发商已经没有能力保证房屋交付，“兜底”的预售资金被银行违规划转，银行应该承担相应的责任，他们多次到相关银行维权，目前地方政府牵头，各家银行与房管、银监等多个部门展开了的协商。