监管漏洞

　　“关键是银监部门没有处理银行违规的问题，这样银行就不可能真正解决我们业主的诉求。”王进说，面对银行明显的违规行为，他们多次向银监部门举报、上访，但都没有得到明确的回复，只是说会调查。

　　记者采访了解到，面对当前的状况，业主一次次找政府、找银行，由于牵涉面广，事情解决推进缓慢。在5月初的一次协调会上，几家房贷银行承认资金没有划入监管账户，愿意想办法解决“中铁田逸之星”项目最后的工程款，但希望恒丰银行杭州分行牵头，且能够给出经测算后的确切金额。

　　据了解，去年底预售资金监管银行恒丰银行杭州分行曾以该项目的百余个车位作抵给业主发放贷款2000万元。“后续工程量太大，而且业主代表也缺少施工管理经验，钱很快就用完了，工程还剩下不少。”王进说。

　　随着业主维权影响面扩大，事情再次出现了转机。王进告诉记者，7月6日，杭州市下城区人民调解委员会出具调解协议书，该项目尚缺的2000万元工程款由上述5家银行按比例发放贷款，业主则以该项目的8个商铺作为抵押。协议书还明确，一旦5家银行发放贷款，业主便要罢诉息访，“并不再追究银行的相关法律责任”。

　　“业主盼星星盼月亮已经等了一年多，只要能把房子交付到手中，银行违规的责任我们也就顾不上追究了。”王进说。然而，要想拿到银行的贷款并不容易，因为500多个业主只有300多位签字，其他业主联系不上无法签字，银行再次拒绝放款，刚看到希望的业主再次泄气。

　　王进说，业主们举报了多次，银监部门并没告诉他们银行到底违规不违规。按照相关规定，银行违规的事实清楚不过，连银行自己都承认自己的做法有瑕疵，否则他们会来跟你协商解决办法?但是作为监管部门的浙江省银监局给出的答复一直是“正在调查中”。

　　记者就此联系浙江省银监局进行采访，一位工作人员表示，处理此事的负责人不便接受采访。记者询问5家银行违反商品房预售资金监管办法的情况，她表示，银监部门有规定，不对具体的案例进行置评，在此案中，银行是否违规、怎么处置，都不对外公开，只有利益相关方业主通过上访，可将具体监管措施反馈给他们。

　　根据《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》，除了银监部门，负责核发预售证的房管部门，应监管预售资金的收缴、使用。然而一些业主提供的首付款刷卡小票却显示，应该进入监管账户的资金却打入了开发商的其他账户，不少资金从一开始就被开发商“腾挪”了。

　　资金难以到位，烂尾还在继续。事情似乎陷入了无解的“死循环”：唯有监管部门确认银行违规，银行才可能真正想办法解决后续资金，要想得到银行贷款，代价便是业主放弃追究其违规行为的权利。心急火燎的业主自然愿意获得贷款赶紧拿到房子，所以对银行违规行为的追究只是一种获得后续资金的无奈之举，本该监管银行的银监部门仍在调查之中。

　　记者注意到，不管是《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》还是《杭州市商品房预售资金监管实施细则》，其中既有对银行违规行为的处罚，也有对监管部门失职的相应惩处，不过具体到实际，鲜有银行因此被处罚、监管部门被追责的案例。