京津冀协同规划纲要:首要解决北京大城市病
5 进一步完善协同发展工作机制,确保各项任务按时高效完成。
重点领域率先突破
三个领域的工作重点是什么?
交通一体化:重点是建设高效密集轨道交通网,完善便捷通畅公路交通网,打通国家高速公路“断头路”,全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”,加快构建现代化的津冀港口群,打造国际一流的航空枢纽,加快北京新机场建设,大力发展公交优先的城市交通,提升交通智能化管理水平,提升区域一体化运输服务水平,发展安全绿色可持续交通。
生态环境保护:重点是联防联控环境污染,建立一体化的环境准入和退出机制,加强环境污染治理,实施清洁水行动,大力发展循环经济,推进生态保护与建设,谋划建设一批环首都国家公园和森林公园,积极应对气候变化。
推动产业升级转移:重点是明确产业定位和方向,加快产业转型升级,推动产业转移对接,加强三省市产业发展规划衔接,制定京津冀产业指导目录,加快津冀承接平台建设,加强京津冀产业协作等。
协同创新共同体
强化创新驱动提出了哪些举措?
1 强化协同创新支撑。加快北京中关村和天津滨海高新区国家自主创新示范区发展;做好北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用的衔接。
2 完善区域创新体系。共同培育壮大企业技术创新主体,促进科研成果尽快转化为生产力。
3 整合区域创新资源。促进科技创新资源和成果开放共享,加强科技人才培养与交流。
三大改革步伐
加大改革力度方面重点是什么?
1 推动要素市场一体化改革。包括推进金融市场一体化、土地要素市场一体化、技术和信息市场一体化等。
2 构建协同发展的体制机制。包括建立行政管理协同机制、基础设施互联互通机制、生态环境保护联动机制、产业协同发展机制、科技创新协同机制等。
3 加快公共服务一体化改革。包括建立区域内统一的公共就业服务平台和劳务协作会商机制,落实养老保险跨区域转移政策,统筹三省市考试招生制度改革等。
开展试点示范
下一步如何推动试点示范工作?
1 着力打造若干先行先试平台。开展北京新机场临空经济合作区改革试点,推进北京与河北共建曹妃甸协同发展示范区等。
2 推进重点领域率先试点。在交通领域,积极推进京津冀重点城市公交“一卡通”互联互通、汽车电子标识等试点工作;在生态环保领域,开展环首都国家公园试点,探索开展跨区域排污权交易、环境污染第三方治理等工作;在产业领域,鼓励京津冀国家级开发区共建跨区域合作园区或合作联盟,鼓励和推动中关村在天津和河北建设科技成果转化基地。
3 统筹推动其他领域改革试点。选择部分市县先行开展社会保障、医疗卫生等方面同城化试点;开展混合所有制经济和民营经济综合改革试点,稳步推进行政管理体制改革试点等。同时,通过在土地、财税金融、对外开放等方面开展试点示范工作。据新华社
一核 双城 三轴 四区 多节点
“一核”指北京。有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题。
“双城”指北京、天津。进一步强化京津联动,全方位拓展合作广度和深度,加快实现同城化发展,共同发挥高端引领和辐射带动作用。
“三轴”指京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴。是支撑京津冀协同发展的主体框架。
“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区。每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。
“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市。重点是提高其城市综合承载能力和服务能力,有序推动产业和人口聚集。
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