上半年，广州市财政预算总收入完成911.2亿元，同比大降20 .3%。昨日，广州市财政局局长袁锦霞向广州市十四届人大常委会第四十一次会议作《关于广州市2015年上半年市本级预算执行情况的报告》，钱袋子缩水引起市人大常委会委员们的关注。减收的原因主要是今年上半年卖地收入同比锐减一半以上。而市财局方面表示，7月份集中出让了不少地块，相信年内可以完成年度目标。对于上半年财政收入增速明显低于G D P增速的情况，多名常委会委员审议时表示，广州要改变过于依赖土地收入的情况。事实上，不仅是卖地收入，在税收方面，房地产业税收对政府钱袋子影响也很大，目前房地产税收占广州市地方税收的比重超过三成。

　　上半年市本级卖地收入107亿

　　据介绍，今年上半年全市土地出让收入较去年同期下降较大，全市卖地总收入184亿元，同比减少59%，其中市本级土地出让收入107.2亿元，同比减少63.7%。除了土地出让金，土地市场的低迷还影响了契税收入。上半年土地增值税完成25亿元，同比下降4.1%，契税完成34亿元，同比下降18.7%。

　　受卖地、减税以及经济下行压力影响，上半年财政预算总收入911.2亿元，同比下降20 .3%，仅完成年初预算的34.9%。其中市本级财政预算总收入完成461.4亿元，同比下降27.3%，完成年初预算的32%。

　　财收减少了，财政支出也有所减少，不过下降幅度相对较小，上半年全市财政预算总支出完成1201.2亿元，同比下降2.5%，为年度预算的37.2%。也就是说半年过去了，全年财政预算花了不到四成。

　　财政收入增速明显低于G D P增速，这是否合理?财局报告分析称，总体来看，市本级一般公共预算收入增幅稳中有进，尽管增幅比上年同期有所回落，但从今年运行情况看，市本级收入保持稳中有进的态势。受去年基数原因收入增幅前低后高。而与经济运行密切相关的主体税种收入同比增长10 .1%，高于财政收入增幅和税收收入增幅2.5个和7.7个百分点，说明当前全市经济基本面仍保持稳定。

　　房地产销售回暖 下半年有望增收

　　财局表示，全年应该能完成预算目标，不过下半年影响财政收入的增收和减收因素都有，想要较快增长也有难度。

　　财局认为，今年土地出让市场和房地产交易市场回暖给财政收入进一步提升带来空间。上半年广州一手房住宅销售面积同比增长21.8%;二手住宅销售面积同比增长2.6%，转负为正。预计下半年将逐步反映在税收上，考虑到房地产业税收占广州地方税收三成以上，如房地产业税收回稳，将可对今年全年的财税收入增长起到一定支撑作用。广州市财政局有关人士还表示，今年7月份集中出让多个地块也会给财政增收。

　　不过今年广州市取消和暂停征收了多项行政事业性收费，直接减收行政事业性收费收入25亿元。营改增政策在今年10月份将全面推进到房地产、建筑、金融行业，预计会因此让财政收入减少约40亿元。

　　增值税涨得快 卷烟增值税涨七成

　　在市本级完成的284.2亿元一般公共预算收入中，哪些项目增速快呢?其中最明显的是增值税。增值税完成46.6亿元，同比增长20 .6%。市财政局表示，增收主要是受工业生产影响，其中卷烟、成品油、化工行业增值税收入分别同比增长73.9%、46.9%、30 .5%，汽车业增值税收入同比增长1.3%，扭转今年以来负增长态势。而营业税收入则略有下降，原因是去年下半年实施的电信业营改增试点改革。

　　此外，上半年政府住房基金收入完成16.1亿元，同比增长4.3倍，为年初预算的112.7%。增收原因主要是住房公积金增值收益(包括管理费和公租房建设资金)比2014年大幅增长120%，且资金入库进度较去年相比加快。广州住房公积金管理中心相关人士解释，住房公积金增值收益并不稳定，主要受到调息、贷款额与缴存额、购买国债等多个因素影响，如果国债等集中到期，增值收益就可能出现猛增的情况。